國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》的通知

林科發(fā)〔2017〕46號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展系列重大決策部署，深入落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）精神，加快推動(dòng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照全國林業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)和《國家林業(yè)局關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 支撐林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（林科發(fā)〔2016〕132號(hào)）要求，我局組織編制了《國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

附件：國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案

國家林業(yè)局

2017年6月7日

附件

國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展系列重大決策部署，深入落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）精神，加快推動(dòng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)林業(yè)扶貧富民為主線，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、多主體協(xié)同推進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮市場作用，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、總體目標(biāo)

到2020年，基本形成功能完善、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)完善上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高，技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，制度環(huán)境更加優(yōu)化，林業(yè)科技對林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

——推動(dòng)一批有助于提升行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、示范帶動(dòng)效果好的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。

——建成一批林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、科技示范園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——?jiǎng)?chuàng)建10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，20個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，30個(gè)工程技術(shù)研究中心，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新示范企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道更加完善。

——建成“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)科技成果信息共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)林業(yè)科技成果網(wǎng)上對接和市場交易，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力明顯提升。

——選派6000名林業(yè)科技特派員，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土專家，科技服務(wù)林農(nóng)精準(zhǔn)有效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)林業(yè)科技成果信息共享

1.建立林業(yè)科技成果庫

加強(qiáng)林業(yè)科技成果登記，完善“國家林業(yè)科技成果庫管理信息系統(tǒng)”，建立面向全國、覆蓋各領(lǐng)域的科技成果集成大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息及時(shí)上傳至數(shù)據(jù)平臺(tái)。指導(dǎo)各地建立適于本地區(qū)的林業(yè)科技成果庫，向社會(huì)提供科技成果咨詢服務(wù)。完善林業(yè)科技成果信息共享機(jī)制，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)，加強(qiáng)科技成果宣傳推介。

2.發(fā)布先進(jìn)適用林業(yè)科技成果

以提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，圍繞優(yōu)良林木新品種繁育、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、木本糧油等經(jīng)濟(jì)林（竹藤花卉）及珍貴樹種培育、木竹材及林化產(chǎn)品加工、林業(yè)生物質(zhì)能源、森林災(zāi)害防控、林特資源開發(fā)利用、森林旅游等林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向，遴選先進(jìn)適用科技成果，定期發(fā)布。組織林業(yè)高校和科研院所匯集科技成果，發(fā)布成果目錄，加強(qiáng)成果供需對接。支持和鼓勵(lì)地方林業(yè)管理部門發(fā)布適合本地區(qū)需要的林業(yè)科技成果，為林區(qū)、林農(nóng)、林企提供精準(zhǔn)的科技服務(wù)。

3.加強(qiáng)科技成果信息匯交

健全地方林業(yè)科技成果信息匯交工作機(jī)制，暢通科技成果信息收集渠道。建立國家及地方實(shí)施各類林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目信息匯交平臺(tái)，加大應(yīng)用類科技成果及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科技成果信息的匯交力度，鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。支持林業(yè)高校和科研單位開展國際科技合作，推動(dòng)國際科技成果匯交。

（二）推進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范

1.加強(qiáng)林業(yè)科技項(xiàng)目示范

建立和完善國家級林業(yè)科技項(xiàng)目示范基地，充分發(fā)揮各類科技項(xiàng)目示范窗口效應(yīng)和帶動(dòng)作用。依托國家重點(diǎn)科技計(jì)劃，以創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)有效對接為導(dǎo)向，重點(diǎn)突破生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國家儲(chǔ)備林高效經(jīng)營、林業(yè)資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)，在典型區(qū)域建設(shè)綜合性試驗(yàn)示范區(qū)。依托各級各類林業(yè)科技推廣資金計(jì)劃，在困難立地植被恢復(fù)、木本糧油等經(jīng)濟(jì)林（竹藤花卉）優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)營、多功能森林經(jīng)營、珍貴樹種培育、林業(yè)生物質(zhì)能源、林產(chǎn)品加工、森林災(zāi)害防控、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用等領(lǐng)域，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，集中優(yōu)選建立林業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目示范基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方科研院所，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建立具有區(qū)域性、示范性和帶動(dòng)性的項(xiàng)目示范基地。

2.強(qiáng)化林業(yè)科技成果集成示范

圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)科技成果對接林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批科技含量高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的林業(yè)科技示范園區(qū)。圍繞國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立一批面向林業(yè)特色資源、林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥與生物制劑等重點(diǎn)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化、市場化開發(fā)能力的國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。圍繞種苗、竹藤花卉種植、經(jīng)濟(jì)林栽培、珍貴樹種培育、森林撫育經(jīng)營、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果

1.集成創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心

依托現(xiàn)有各級林業(yè)科技示范園區(qū)、科技試驗(yàn)示范基地以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全國布局建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。集成科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等創(chuàng)新活動(dòng)，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等創(chuàng)新要素，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技經(jīng)濟(jì)一體化的林業(yè)科技創(chuàng)新模式，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

2.引導(dǎo)組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

拓展產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度，運(yùn)用市場機(jī)制集聚科技創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所在戰(zhàn)略層面實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研集合，組建20個(gè)以企業(yè)為創(chuàng)新主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.培育壯大林業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)

提升產(chǎn)學(xué)研合作科技示范的影響力，擴(kuò)大科技示范的覆蓋面，支持林業(yè)高校、科研院所與林業(yè)企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在林業(yè)資源集聚區(qū)域，依托高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，集成金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及社會(huì)組織等力量，開展多種形式的雙創(chuàng)示范，探索形成不同類型的示范模式，建設(shè)并認(rèn)定一批林業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)。

4.聯(lián)合共建林業(yè)工程技術(shù)研究中心

鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建林業(yè)工程技術(shù)研究中心，發(fā)揮其在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的橋梁作用，推進(jìn)林業(yè)科技成果系統(tǒng)化和工程化研發(fā)，完善成熟配套的規(guī)?；夹g(shù)工藝和技術(shù)裝備，培養(yǎng)專業(yè)化工程技術(shù)研發(fā)和管理人員。完善科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作新模式，探索工程技術(shù)研究中心運(yùn)行新機(jī)制，提升其技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù)能力，新建30個(gè)國家林業(yè)局工程技術(shù)研究中心。

（四）推進(jìn)多元化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)

1.建立“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)

拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)科技服務(wù)新途徑，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為服務(wù)手段，開發(fā)研建“互聯(lián)網(wǎng)+林地測土配方”、“主要樹種適地適樹一張圖”、“林技通”等一點(diǎn)通式APP公眾信息服務(wù)端，為林農(nóng)和林企提供快捷、專業(yè)的林業(yè)科技信息服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)快速融合模式，從供給端、需求端、服務(wù)端同步發(fā)力，打通科技成果與市場需求的精準(zhǔn)對接渠道。

2.促進(jìn)技術(shù)交易市場穩(wěn)步發(fā)展

打造線上線下相結(jié)合的林業(yè)科技成果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，創(chuàng)新科技資源的聚集、配置、交易和轉(zhuǎn)化模式，探索研發(fā)合作、掛牌交易、競價(jià)拍賣、難題招標(biāo)、咨詢輔導(dǎo)等市場化專業(yè)化服務(wù)模式，試點(diǎn)建立林業(yè)技術(shù)交易市場，形成聯(lián)動(dòng)、開放、共享的技術(shù)市場體系。支持林業(yè)高校、科研院所、企業(yè)的科技成果掛牌交易，加快推動(dòng)一批重大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)交易市場穩(wěn)步發(fā)展。

3.發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)紐帶推動(dòng)作用

發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)在科技研發(fā)上下游中的紐帶作用，拓展科技合作與交流渠道，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新需求與供給有效對接，開展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目咨詢等服務(wù)，加強(qiáng)科技政策和投融資咨詢，推動(dòng)決策民主化、科學(xué)化。鼓勵(lì)行業(yè)社團(tuán)圍繞政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等，拓展升級服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)產(chǎn)品，為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需提供定制化服務(wù)。

（五）推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

1.建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)體系

依托省、市、縣三級林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化職能，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)；林業(yè)高校和科研院所要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成以林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主體，林業(yè)高校、科研院所、企業(yè)和協(xié)會(huì)等單位以及其他社會(huì)團(tuán)體廣泛參與的新型成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支撐體系，落實(shí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況報(bào)告制度。

2.培養(yǎng)專業(yè)化職業(yè)化成果轉(zhuǎn)化人才

鼓勵(lì)林業(yè)高校、科研院所組建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心并設(shè)立相關(guān)崗位，專職負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。通過培訓(xùn)、聘任或兼職等多種方式培養(yǎng)或引進(jìn)一批既懂科研成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律，又懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和市場運(yùn)營模式的高端復(fù)合型人才，努力造就一批具有國際視野、通曉知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、服務(wù)能力突出的專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人，探索林業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才保障機(jī)制，提升林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。

3.壯大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍

不斷強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)等林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，繼續(xù)實(shí)行科技特派員選派制度，鼓勵(lì)林業(yè)高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果，積極培育鄉(xiāng)土專家，打造一支科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。制定完善相關(guān)政策，支持涉林企業(yè)的科技人員到林區(qū)開展創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等積極參與林業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級林業(yè)主管部門要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保行動(dòng)方案的落實(shí)。要強(qiáng)化中央和地方、高?？蒲性核c企業(yè)的協(xié)同，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。

（二）拓寬資金渠道

發(fā)揮財(cái)政資金對科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，突出示范性、帶動(dòng)性。加大地方財(cái)政支持林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等專項(xiàng)資金（基金），引導(dǎo)信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金、林業(yè)貼息貸款以及各類社會(huì)資金投入。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道，支持科技人員以技術(shù)入股等方式投入科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞轿鐣?huì)資本投入。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制

推進(jìn)林業(yè)科技成果處置和收益改革，鼓勵(lì)高校、科研院所依據(jù)國家有關(guān)政策制定本單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。推動(dòng)高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理和考核評價(jià)制度。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

（四）強(qiáng)化示范引導(dǎo)

加強(qiáng)對試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流各地方各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式加大力度進(jìn)行推廣。引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好氛圍。