政府網(wǎng)站嚴(yán)禁刊登鏈接商業(yè)廣告

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政府網(wǎng)站建設(shè)“說明書”出爐：縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原則上不開政府網(wǎng)站

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（簡稱《指引》），對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出明確規(guī)范，包括網(wǎng)站開設(shè)和整合、網(wǎng)站功能、安全防護(hù)等多個(gè)方面，要求縣級以上各級人民政府及其部門，原則上一個(gè)單位最多開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停，縣級政府部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站。

政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停

《指引》要求，縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門都要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站。同時(shí)指出，縣級以上各級人民政府及其部門，原則上一個(gè)單位最多開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站；縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站。

自2015年國務(wù)院辦公廳組織開展第一次全國政府網(wǎng)站普查開始，經(jīng)過兩年的檢查和規(guī)范，2017年3月底，全國整合上移政府網(wǎng)站40951個(gè)，整合比例為48.7%。網(wǎng)站數(shù)量從2015年8月的84094家縮減到今年1季度的43143家。

國辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，限制總數(shù)有利于各地區(qū)、各部門集中資源辦好網(wǎng)站，特別是要辦好縣級以上政府門戶網(wǎng)站?？h級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖然不開設(shè)網(wǎng)站，但不能以此為理由不履行公開義務(wù)。

《指引》還規(guī)定，政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停。今年一季度全國政府網(wǎng)站抽查結(jié)果通報(bào)中提到，河北省唐山市路南區(qū)“中國·唐山·路南”網(wǎng)、云南省大姚縣“大姚公眾信息網(wǎng)”等作為縣級門戶網(wǎng)站，違規(guī)進(jìn)行了暫時(shí)關(guān)停。

辦事指南需明確提交材料份數(shù)

《指引》要求，政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站要以本地區(qū)、本部門機(jī)構(gòu)名稱命名，同時(shí)使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。

政府網(wǎng)站的徽標(biāo)和宣傳語，《指引》規(guī)定可根據(jù)區(qū)域特殊或部門特點(diǎn)設(shè)計(jì)，一般不設(shè)置宣傳語。如確有需要，可根據(jù)本地區(qū)、部門的發(fā)展理念和目標(biāo)等設(shè)計(jì)展示。

《指引》后附的《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，政府網(wǎng)站嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。今年一季度全國政府網(wǎng)站抽查中，江西省德安縣“德安房地產(chǎn)信息網(wǎng)”，因在首頁大版面刊登商業(yè)廣告被通報(bào)。

《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，政府網(wǎng)站應(yīng)確定1種主色調(diào)，合理搭配輔色調(diào)，總色調(diào)不宜超過3種。同時(shí)，要使用符合用戶習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)字體和字號。

此外《指引》還明確，政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流，其中，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。

作為政府網(wǎng)站，需要發(fā)布概況信息、機(jī)構(gòu)職能、負(fù)責(zé)人信息、數(shù)據(jù)開放等八方面信息?！吨敢诽貏e規(guī)定，政府網(wǎng)站在使用地圖時(shí)，要采用測繪地信部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號的地圖。

網(wǎng)上辦事讓公眾更加便利，但在辦事當(dāng)中也會(huì)遇到規(guī)定不細(xì)、與線下要求不一致的情況。對此，《指引》要求，細(xì)化規(guī)范辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，確保內(nèi)容準(zhǔn)確并與線下一致。

■ 解讀

《指引》或掛鉤政府網(wǎng)站普查

“中國各地方政府網(wǎng)站發(fā)展并不均衡，有必要通過發(fā)布《指引》的方式來促進(jìn)政府網(wǎng)站管理的下一步發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張楠認(rèn)為，《指引》的細(xì)則要求未來可能會(huì)和網(wǎng)站普查掛鉤，但會(huì)有一個(gè)過程，政府網(wǎng)站普查里的要求是基本和剛性的，當(dāng)全國絕大多數(shù)政府網(wǎng)站在指引的某些細(xì)節(jié)條目上都達(dá)到了要求，相關(guān)條目就很可能進(jìn)入普查要求。（記者 沙璐）