財政部農(nóng)業(yè)部共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作

為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)社會資本積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目的投資、建設(shè)和運營，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)供給，近日，財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，提出在堅持政府引導(dǎo)、規(guī)范運作、明確權(quán)責(zé)、合作共贏、因地制宜、試點先行等原則的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣PPP模式的實施路徑、成熟模式和長效機制，提高農(nóng)業(yè)投資有效性和公共資源使用效益，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

《意見》指出，將重點引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與六大領(lǐng)域農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。一是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理和大型沼氣工程；二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持開展耕地質(zhì)量提升和農(nóng)田輸配電等建設(shè)；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；四是田園綜合體，支持以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益的田園綜合體；五是農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺，支持農(nóng)產(chǎn)品交易中心、生產(chǎn)資料交易平臺、倉儲基地建設(shè)，支持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌創(chuàng)建；六是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持信息進(jìn)村入戶、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商平臺、智能物流等建設(shè)運營。

為推動PPP在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用加快落地，《意見》提出，要探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，并將充分發(fā)揮中國PPP基金和各地PPP基金的引導(dǎo)作用，加強與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的合作，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)PPP項目的保險產(chǎn)品，不斷拓寬金融支持渠道。下一步，財政部與農(nóng)業(yè)部將聯(lián)合組織開展國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動形成一批可復(fù)制、可推廣的成功模式。