讓政務(wù)信息真正縱橫聯(lián)通

“沒想到在家門口就能辦理養(yǎng)老保險，不用再跑到市里，真是方便！”近日，在河南省新鄭市孟莊鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心，59歲的陳子立對國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項督查第七督查組說。

改革贊不贊，群眾說了算。在河南多地，由于市縣鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)信息的上下聯(lián)動，原本村民要去縣里、市里辦理的業(yè)務(wù)，如今在家門口的鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心或村（社區(qū)）便民服務(wù)站就能辦結(jié)；稅務(wù)系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、公安系統(tǒng)均開發(fā)和應(yīng)用了微信公眾號、手機APP等網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大大節(jié)省了辦事者的時間和精力，群眾紛紛對“放管服”改革拍手稱贊。

讓“信息跑路”代替“群眾跑腿”，是“放管服”改革的重要目標?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的大力推進，是其背后的重要支撐。然而，我們也注意到：信息在跑網(wǎng)路時，可能會遇到紅綠燈。

第七督查組發(fā)現(xiàn)，在河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上，雖然國家、省、市、縣四級發(fā)改委審批系統(tǒng)已經(jīng)縱向連通，但與其他業(yè)務(wù)部門的橫向互通并不完善，致使信息交互共享程度不夠，網(wǎng)上審批操作的應(yīng)用性、便捷性就打了折扣。在不動產(chǎn)登記工作中，同樣面臨相似問題。為了方便群眾辦理，鄭州市各級政務(wù)大廳采取房管系統(tǒng)和國土系統(tǒng)工作人員合并辦公，或二人合坐一桌，或二人對桌而坐，從而實現(xiàn)“一口受理”。但是仔細一瞧，二者登記的信息多有重復，原因就在于部門的信息交互共享設(shè)了個紅燈，影響了辦事效率。

可見，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”能突破傳統(tǒng)行政方式的局限，卻也會受到行政組織結(jié)構(gòu)的制約。對政務(wù)信息共享而言，上下聯(lián)動相對容易實現(xiàn)，橫向流動就要面對體制機制和利益的藩籬。部門之間不設(shè)紅燈，是關(guān)鍵所在。

當前，仍有個別部門常用“維護信息安全”和“技術(shù)不能突破”來做擋箭牌，但從事多年軟件開發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)人員卻非?？隙ǖ乇硎?，信息共享與安全并不矛盾，二者不是非此即彼的選擇，更應(yīng)該是共生共存共贏的關(guān)系；信息共享完全可以通過端口開放和對接，或者軟件更新，或者加設(shè)信息交互共享平臺來解決。其實，如果信息在更大范圍互聯(lián)互通，不僅可以有效改善企業(yè)和群眾的辦事體驗，還能夠大大提高各個部門的業(yè)務(wù)受理效率，從而解決一些部門放權(quán)之后“人員不足、經(jīng)費有限”的難題。

政務(wù)信息的縱橫聯(lián)通，存在“能不能做”的現(xiàn)實條件限制，但更多是“愿不愿做”的主觀考量。應(yīng)該清醒地認識到，“放管服”改革本身就是沖著部門協(xié)同的體制機制障礙去的，整合部門利益、釋放制度紅利，是題中應(yīng)有之義。這不僅需要各個部門之間的對話、溝通和協(xié)同，也需要改革者敢于擔當、勇于亮劍和善于創(chuàng)新，在國家利益與部門利益之間、在群眾利益與個人利益之間、在長遠利益與眼前利益之間做出正確的抉擇。

信息共享已經(jīng)在路上，大勢不可逆。咬定青山不放松，堅持不懈破除各種共享障礙，才能讓“放管服”改革的紅利落實到“最后一公里”，惠及每一位公民。（作者 朱佩嫻）