中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放“好戲連臺(tái)”

圖為京交會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。記者 李婕 攝

京交會(huì)巴西展區(qū)。記者 李婕 攝

圖為觀眾在體驗(yàn)電競(jìng)游戲。樊甲山攝（人民視線）

來(lái)自日前召開(kāi)的2017北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱京交會(huì)）消息，在西班牙，巴塞羅那公立醫(yī)院將建立歐盟首個(gè)中醫(yī)診療中心。這是中國(guó)在歐洲開(kāi)出的首張中醫(yī)“處方”，也是中國(guó)服務(wù)“走出去”的最新案例。

在本屆京交會(huì)上，共達(dá)成國(guó)際簽約項(xiàng)目55個(gè)，意向簽約額137.3億美元。來(lái)自96個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7.2萬(wàn)人次客商參展參會(huì)，聚焦科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息、文化教育等服務(wù)領(lǐng)域，探索國(guó)際合作的機(jī)遇。京交會(huì)也成為中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放成果的展示窗口，漸次引進(jìn)來(lái)，大膽走出去，中國(guó)服務(wù)豐富著世界體驗(yàn)。

服務(wù)貿(mào)易額世界第二

與有形商品貿(mào)易一樣，服務(wù)業(yè)的跨國(guó)流動(dòng)也早已稀松平常。世界貿(mào)易組織（WTO）界定了服務(wù)業(yè)12大領(lǐng)域，包括商業(yè)服務(wù)，通訊服務(wù)，建筑及相關(guān)工程服務(wù)，金融服務(wù)，旅游及旅行相關(guān)服務(wù)，娛樂(lè)、文化與體育服務(wù)，運(yùn)輸服務(wù)，健康與社會(huì)服務(wù)，教育服務(wù)，分銷服務(wù)，環(huán)境服務(wù)及其他服務(wù)。

覆蓋這12大領(lǐng)域的京交會(huì)，是全球第一個(gè)專門為服務(wù)貿(mào)易12大領(lǐng)域搭建的綜合交易平臺(tái)。會(huì)議由商務(wù)部、北京市人民政府自2012年起在北京共同主辦，如今規(guī)模巨大、人流涌動(dòng)的京交會(huì)成為日益繁榮的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的縮影。

這種景象與中國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放密不可分。

北京市是全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市。2016年北京服務(wù)業(yè)增加值近2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重突破80%；服務(wù)貿(mào)易總額預(yù)計(jì)達(dá)1450億美元，同比增長(zhǎng)10%以上。在金融、旅游、文化、健康醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)等領(lǐng)域的10種新業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，2017年北京市還將繼續(xù)推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施。

不僅是北京，去年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等10個(gè)省市和哈爾濱、江北等5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

在行業(yè)開(kāi)放布局上，中國(guó)提出放寬銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開(kāi)放。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資885.6億美元，占比達(dá)70%，同比增長(zhǎng)14.7%；中國(guó)對(duì)外直接投資中服務(wù)業(yè)投資占比超過(guò)70%；服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到6575億美元，規(guī)模居世界第二位。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員李西林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“2001年中國(guó)加入WTO后，服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)入全新階段，取得了重要進(jìn)展，這些在WTO對(duì)中國(guó)開(kāi)展的六次貿(mào)易政策審議中也得以體現(xiàn)?？傮w來(lái)看，通過(guò)協(xié)議開(kāi)放和自主開(kāi)放的方式，形成了服務(wù)業(yè)制度性開(kāi)放的基本格局。黨的十八屆三中全會(huì)后，在全面深化改革的新時(shí)期，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放成為戰(zhàn)略重點(diǎn)。”

全球盯上中國(guó)“潛力股”

實(shí)際上，2000年至2015年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)近11倍。商務(wù)部預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額將達(dá)到1萬(wàn)億美元以上，占全球服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)10%左右，到2030年，中國(guó)將成為全球最大的服務(wù)進(jìn)口國(guó)。

在2017京交會(huì)主旨論壇發(fā)言中，商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿介紹，2016年中國(guó)市場(chǎng)吸納了近1/10的全球服務(wù)出口。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的服務(wù)業(yè)投資超過(guò)300億美元。未來(lái)5年，中國(guó)預(yù)計(jì)還將從全世界進(jìn)口超過(guò)2.2萬(wàn)億美元的服務(wù)。

步入發(fā)展快車道的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易讓世界感受到巨大潛力。

越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)伸出橄欖枝，希望分得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一杯羹。本次京交會(huì)特設(shè)巴西展區(qū)、德國(guó)展區(qū)、日本展區(qū)、巴哈馬展區(qū)、南太平洋國(guó)際展區(qū)、世界貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)盟展區(qū)等10個(gè)國(guó)際展區(qū)，還有赴泰投資新篇章、“愛(ài)爾蘭：中國(guó)在歐盟最為理想的服貿(mào)合作伙伴”“在西班牙服務(wù)行業(yè)的商機(jī)”“立足瑞士—瞭望歐洲”“哥倫比亞服務(wù)行業(yè)環(huán)境與機(jī)會(huì)”等幾十場(chǎng)境外國(guó)家和地區(qū)專題活動(dòng)。

“中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，我們特別看好中國(guó)的旅游市場(chǎng)?！卑凸R聯(lián)邦駐華大使保羅·安迪·戈麥斯說(shuō)。巴哈馬位于加勒比海，有著美麗的自然景色和良好的人文環(huán)境，“我們希望能有更多中國(guó)人到這里旅游和工作?！?/p>

烏拉圭駐華大使費(fèi)爾南多·盧格里斯介紹，以往烏拉圭的服務(wù)貿(mào)易出口主要影響拉美、美國(guó)和歐盟，到烏拉圭投資的也主要是歐美國(guó)家。而現(xiàn)在，越來(lái)越多烏拉圭企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生濃厚興趣，也有越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)赴烏拉圭投資。目前中國(guó)已經(jīng)是烏拉圭的第一大貿(mào)易伙伴，希望中國(guó)企業(yè)更多地投資烏拉圭的建筑業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)和金融業(yè)。

李西林認(rèn)為，中國(guó)正由工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速邁向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)、技術(shù)乃至知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)將為外商帶來(lái)重要商機(jī)。

而在京交會(huì)快遞展區(qū)，一位工作人員對(duì)本報(bào)記者介紹說(shuō)，近年來(lái)跨境物流迅速發(fā)展，快遞時(shí)間大大縮短。以俄羅斯為例，以往中俄快遞往來(lái)要1個(gè)多月，現(xiàn)在1個(gè)星期就能寄到。“服務(wù)所到之地樹(shù)立的是本國(guó)的品牌，服務(wù)貿(mào)易往來(lái)既開(kāi)拓了商機(jī)，也傳承了國(guó)際友誼，為各國(guó)民心相通架起橋梁?！彼f(shuō)。

服務(wù)領(lǐng)域不斷在拓寬

智慧家居系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易、電競(jìng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意……在京交會(huì)參展商中，走在技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)口的中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)比比皆是。世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易及投資司司長(zhǎng)哈米德·馬姆杜用“驚人的速度”來(lái)形容中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

但不容忽視的是，大量的服務(wù)進(jìn)口帶來(lái)了巨大的服務(wù)貿(mào)易逆差。與貨物貿(mào)易長(zhǎng)期處于順差相反，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易從2013年至今連續(xù)保持在1000億美元以上的逆差。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊指出，盡管中國(guó)技術(shù)服務(wù)、維修和廣告服務(wù)等高附加值領(lǐng)域出口快速增長(zhǎng)，但運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)地位。我們要努力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高附加值服務(wù)貿(mào)易。

另一方面，全球服務(wù)貿(mào)易的環(huán)境也引發(fā)憂慮。

房愛(ài)卿表示，隨著全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈加速形成，但貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易和投資規(guī)則演變滯后。開(kāi)放與合作，成為各國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易必然面對(duì)的共同話題。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，世界服務(wù)出口4.77萬(wàn)億美元，占貨物和服務(wù)出口之和的比重升至23.5%。服務(wù)業(yè)投資占全球直接投資存量的比重超過(guò)60%，服務(wù)業(yè)跨境并購(gòu)占比超過(guò)50%。

李西林認(rèn)為，服務(wù)出口占全球貨物和服務(wù)出口比重提升反映了服務(wù)全球化深入發(fā)展是大勢(shì)所趨。在新科技革命和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)下，服務(wù)的可貿(mào)易性增強(qiáng)，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域也在不斷拓寬。

但全球服務(wù)貿(mào)易的良好環(huán)境有賴于各國(guó)的共同努力。哈米德·馬姆杜表示，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展得益于中國(guó)政府高度重視服務(wù)業(yè)以及中國(guó)加入世貿(mào)組織之后采取市場(chǎng)化的改革，這在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中扮演著重要的角色?！昂翢o(wú)疑問(wèn)，中國(guó)在推動(dòng)多邊服務(wù)貿(mào)易體系進(jìn)程中非常重要，我們希望全球主要的國(guó)家能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，中國(guó)的作用不可或缺?！彼f(shuō)。

房愛(ài)卿強(qiáng)調(diào)，歷史機(jī)遇來(lái)臨之際，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)放、合作、共贏的道路與方向，從人類命運(yùn)共同體的宏大愿景出發(fā)，從構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系的深刻使命出發(fā)，攜手創(chuàng)造未來(lái)。（記者 李婕）