江蘇做了一件什么事，總理要求各地“都要這樣做”?

“我們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)的大背景下要增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境!”這是李克強(qiáng)總理在今年4月一次常務(wù)會(huì)議上對(duì)各地方、各部門(mén)提出的明確要求。

事實(shí)上，在這之前有一個(gè)省份早已動(dòng)了起來(lái)。他們通過(guò)對(duì)全省各市縣開(kāi)展“放管服”改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)標(biāo)世界銀行發(fā)布的“企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)”，進(jìn)一步改善和優(yōu)化全省的營(yíng)商投資環(huán)境。

今年2月起，江蘇省借鑒世界銀行《企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，在去年對(duì)8市20縣(市、區(qū))開(kāi)展試評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展2016年度“放管服”改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)。

對(duì)于江蘇省的此項(xiàng)改革探索，李克強(qiáng)總理近日作出重要批示：“有比較就能看出存在的不足。今年‘放管服’改革要瞄準(zhǔn)問(wèn)題所在著力攻堅(jiān)，各地各部門(mén)都要這樣做?！?/p>

“我們要以全球營(yíng)商環(huán)境最好的地區(qū)為標(biāo)桿，具體、量化地呈現(xiàn)各地的改革成效?！苯K省一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

該負(fù)責(zé)人介紹，在參照世界銀行對(duì)全球各地的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，江蘇省圍繞改革要求、立足省情實(shí)際，以“企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少”、“投資項(xiàng)目審批提速了多少”、“群眾辦事方便了多少”等量化指標(biāo)為重點(diǎn)，制定了20項(xiàng)內(nèi)容、45項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的“江蘇版”評(píng)價(jià)體系。

他說(shuō)，本次評(píng)價(jià)委托第三方機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù)，把與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體“對(duì)標(biāo)評(píng)分”和省內(nèi)各地“比較評(píng)分”相結(jié)合?！斑@意味著‘江蘇版’評(píng)價(jià)體系向世界銀行看齊，不降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

從天津市“封存109枚公章”，到廣東省縮短“萬(wàn)里審批圖”，可以說(shuō)，本屆中央政府扭住不放、持續(xù)深化的“放管服”改革，已經(jīng)在全國(guó)各地掀起一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為市場(chǎng)“清障搭臺(tái)”的新浪潮。

在世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)排名逐年前移，2017年比2014年累計(jì)上升了18位。與此相對(duì)應(yīng)的另一組數(shù)據(jù)是，2016年全國(guó)新設(shè)企業(yè)552.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)24.5%，日均新設(shè)企業(yè)1.51萬(wàn)戶(hù)，新增市場(chǎng)主體繼續(xù)呈“井噴式”增長(zhǎng)。

而江蘇省正在大力推進(jìn)的“對(duì)標(biāo)世界銀行”改革舉措，正是這場(chǎng)變革的一個(gè)最新縮影。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人透露，評(píng)價(jià)結(jié)束后，全省將針對(duì)發(fā)現(xiàn)的差距和問(wèn)題作出部署，推動(dòng)更多市縣簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，從而通過(guò)評(píng)價(jià)形成改革“倒逼機(jī)制”。

正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)：“我們最大的資源就是人力和人才資源。要不斷通過(guò)深化‘放管服’改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為企業(yè)解開(kāi)‘枷鎖’，釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！?（新京報(bào)特約記者 儲(chǔ)思琮）