北京：城六區(qū)路側(cè)停車全部電子收費(fèi)

權(quán)威部門解讀《北京市路側(cè)停車管理改革方案》，明年底前——
城六區(qū)路側(cè)停車全部電子收費(fèi)

5月24日上午，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新出臺(tái)的《北京市路側(cè)停車管理改革方案》，今年本市將完成城六區(qū)和通州10%路段的路側(cè)停車電子收費(fèi)試點(diǎn)。明年年底前，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和通州路側(cè)停車電子收費(fèi)全覆蓋。

鼓勵(lì)社會(huì)力量增建車位

市交通委停車管理處李佩軍介紹，《方案》的原則是停車有位、合理付費(fèi)、依歸有序、公開透明，通過(guò)改革路側(cè)停車管理體制、改革路側(cè)停車收費(fèi)管理方式、改革路側(cè)停車服務(wù)管理模式、改革執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)提高路側(cè)停車管理水平和服務(wù)能力的目標(biāo)。

“停車有位”是停車有序的前提和保障。李佩軍介紹，在目前停車資源供需矛盾突出的現(xiàn)狀下，需要各部門多方努力，共同緩解停車難。在停車資源的挖掘方面，遵循的思路是“配建為主、路外為輔、占道為補(bǔ)充”，優(yōu)先鼓勵(lì)社會(huì)力量在居住區(qū)內(nèi)及周邊增建停車資源。目前，海淀已經(jīng)專門出臺(tái)鼓勵(lì)辦法，建設(shè)一個(gè)平面停車位補(bǔ)貼2000元，一個(gè)立體車位補(bǔ)貼5000元至1.5萬(wàn)元。

停車入位自動(dòng)識(shí)別

實(shí)現(xiàn)“電子收費(fèi)”，科技手段至關(guān)重要。從去年年底開始，本市對(duì)3916個(gè)路側(cè)車位開展電子收費(fèi)試點(diǎn)，驗(yàn)證多種路側(cè)停車收費(fèi)技術(shù)。

北京交通停車管理事務(wù)中心副主任王炯介紹，目前試點(diǎn)應(yīng)用的主要是地磁和視頻樁。

地磁設(shè)備安裝在車位中間，感應(yīng)到車輛停放，第一時(shí)間將信息推送到停車管理員的手持POS機(jī)上，停車管理員隨即錄入停車信息。該設(shè)備已在天津、深圳、武漢等多地應(yīng)用，穩(wěn)定性較強(qiáng)，不易被破壞，但離不開管理人員。

視頻樁大部分安裝在停車位右后角，以斜45°角度監(jiān)測(cè)停車位，車輛進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)時(shí)，視頻樁自動(dòng)各拍兩張照片，記錄停放軌跡。該設(shè)備自動(dòng)化程度高，無(wú)需管理人員，但施工相對(duì)麻煩，單個(gè)造價(jià)成本高，容易損壞。目前，上地、石景山路等地的視頻樁均已發(fā)現(xiàn)人為破壞、故意遮擋等現(xiàn)象，交通部門增配監(jiān)控設(shè)備，相關(guān)錄像交由公安機(jī)關(guān)處理。

本市還在通州等地區(qū)研究應(yīng)用其他技術(shù)。例如高點(diǎn)視頻監(jiān)控，通過(guò)“電子眼”監(jiān)控所有車位車輛進(jìn)出，并通過(guò)拍攝號(hào)牌計(jì)費(fèi)。還有基于RFID（物聯(lián)網(wǎng)無(wú)源射頻識(shí)別）技術(shù)的電子車牌管理手段，電子車牌就像車輛的“電子身份證”，可以實(shí)現(xiàn)停車?yán)U費(fèi)“一卡通”功能，還可以防止車牌被套用。目前，無(wú)錫、深圳等城市已經(jīng)試點(diǎn)為部分車輛安裝。

取消特許經(jīng)營(yíng)“人錢分離”

生活中，個(gè)別停車管理員亂收費(fèi)、私劃車位、司機(jī)停車議價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，被市民詬病。

李佩軍介紹，目前本市占道停車管理屬于“委托經(jīng)營(yíng)”，小規(guī)模公司較多，僅朝陽(yáng)區(qū)就有80余家，非常不利于規(guī)范管理。

“今后，將鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取消原來(lái)的特許經(jīng)營(yíng)?！崩钆遘娊榻B，各區(qū)政府通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，每個(gè)區(qū)確定一至兩家停車企業(yè)進(jìn)行全面管理。實(shí)現(xiàn)收支兩條線，即停車費(fèi)用通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)結(jié)算，直接納入?yún)^(qū)財(cái)政，再由政府根據(jù)企業(yè)管理成本，核算支付其合理利潤(rùn)。一方面，通過(guò)電子收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“人錢分離”、規(guī)避資金流失；另一方面，避免企業(yè)片面追求效益，損害停車人利益。

今年建成收費(fèi)市級(jí)平臺(tái)

李佩軍介紹，本市將通過(guò)三年時(shí)間，有序推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)路側(cè)停車管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一平臺(tái)，全市路側(cè)停車秩序得到明顯改善，城市道路停車環(huán)境和效率明顯提高。

今年年底前，健全完善市區(qū)兩級(jí)停車機(jī)構(gòu)，理順路側(cè)停車管理機(jī)制，完成路側(cè)停車收費(fèi)市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。

本市在通州和城六區(qū)各區(qū)選取了10%的路段作為路側(cè)停車電子收費(fèi)試點(diǎn)，今年完成試點(diǎn)工作。

明年年底前，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和通州路側(cè)停車電子收費(fèi)全覆蓋，同時(shí)制定出臺(tái)路側(cè)停車管理配套相關(guān)政策。

2019年，包括遠(yuǎn)郊區(qū)在內(nèi)的全市路側(cè)停車位全面實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。（記者 孫宏陽(yáng)）