河南深入推進“放管服”改革 改進公共服務(wù)讓群眾辦事更便利

“通過‘陽光政務(wù)’，我們在家可以先了解政策、知悉辦事流程，然后再準備資料，以免為了一點小事來回跑。”5月19日，從英國留學回國的孫先生在省人社廳行政服務(wù)大廳辦理創(chuàng)業(yè)園審批業(yè)務(wù)時稱贊道。

孫先生說的“陽光政務(wù)”指的是“河南省人社陽光政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”。去年7月1日，省人社廳網(wǎng)上辦事大廳和實體服務(wù)大廳同步試運行，將254個事項減少合并壓縮至137項，全部納入行政服務(wù)大廳，壓縮46%，真正做到“一個窗口受理、一個窗口反饋、一站式服務(wù)”。

這是省人社廳深入推進“放管服”改革的一個縮影。去年以來，我省人社領(lǐng)域持續(xù)簡政放權(quán)，依法規(guī)范行政權(quán)力運行，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦事時限，不斷加強和改進公共服務(wù)，群眾滿意度大幅提升。

為權(quán)力瘦身，下好“先手棋”

2013年以來，全省人社系統(tǒng)先后分七批取消了434項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達到原總量的70%以上。人社行政許可由2012年的16項減為現(xiàn)在的11項，非行政許可審批全部取消。

“保留的行政許可事項，承諾時限比法定時限縮減5至30天，重點優(yōu)化服務(wù)辦理事項，改革業(yè)務(wù)流程，實行‘一站式’辦理?！笔∪松鐝d有關(guān)負責人介紹，改革后，公務(wù)員調(diào)動辦結(jié)時間縮短到15個工作日；事業(yè)單位人員流動業(yè)務(wù)辦理最短7天可辦結(jié)。

砍掉繁瑣的證明材料和手續(xù)，是加強和改進公共服務(wù)的重要內(nèi)容。在全面清理編制公共服務(wù)事項目錄基礎(chǔ)上，該廳建立臺賬并逐項提出保留或取消意見。凡沒有法律法規(guī)或規(guī)章依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上予以取消，堅決遏制一些所謂的“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

為責任強身，將“權(quán)”變成“責”

“放權(quán)”并不是放任，而是將事前審批轉(zhuǎn)換成事后監(jiān)管，如何從制度上加強事中事后監(jiān)管是“放管服”改革的重點。

以我省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格等項目為例，目前，我省尚在組織實施的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有28項、技能人員職業(yè)資格75項，全部按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實施。

專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書管理方式，由省集中統(tǒng)一管理調(diào)整為分級和屬地管理，以更好地服務(wù)廣大專業(yè)技術(shù)人員，方便基層工作。建立并完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導和巡視制度，嚴格報考資格審查和考試監(jiān)督檢查，有力解決了“考培掛鉤”“掛證”“助考”等問題。

對于取消、調(diào)整的審批事項，省人社廳采取多種措施，加強事中事后監(jiān)管。比如取消省級醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店資格審查事項后，及時制定有關(guān)辦法，對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)實行協(xié)議管理。同時，全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立完善“三庫”，隨機抽查事項清單庫、執(zhí)法人員名錄庫、監(jiān)管市場主體對象名錄庫。

為服務(wù)加碼，收獲“幸福感”

圍繞“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”，我省在人社領(lǐng)域打通服務(wù)群眾“最后一公里”，積極推進便民服務(wù)體系建設(shè)。

重點推進“五險合一”經(jīng)辦管理，成立省社會保障局。統(tǒng)一參保登記和統(tǒng)一征繳社保費，簡化程序，方便單位和個人參保，實施統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦規(guī)程，確保各項政策及時落實，參保群眾公平享受社會保險權(quán)益。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合后，提高報銷比例達到75%左右，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保待遇，并積極推進便民服務(wù)體系建設(shè)，打造家門口社保服務(wù)模式。

加強和改進公共服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容更加貼近民生。省人社廳全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄，將公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南向社會公開。針對群眾反映強烈的“堵點”“痛點”“難點”問題，提出深入推進職業(yè)資格改革、擴大高校和科研院所自主權(quán)等重點改革，一大批“惠民利民”的改革措施逐步落地生根。(記者 宋敏)