創(chuàng)新“一帶一路”財經(jīng)合作機制

“一帶一路”建設中的財經(jīng)領(lǐng)域合作，既是整個國際合作框架的重要支撐，也是最具挑戰(zhàn)、最需要創(chuàng)新的合作領(lǐng)域。解決全球財經(jīng)難題，需要在更廣泛的范圍內(nèi)整合經(jīng)濟要素和發(fā)展資源，形成合力。在這方面，“一帶一路”建設中的財經(jīng)機制可當重任。其中，財經(jīng)政策協(xié)調(diào)機制、金融市場支撐機制、財經(jīng)公共產(chǎn)品創(chuàng)新機制亟待建立

“一帶一路”國際合作高峰論壇結(jié)束后，習近平主席面對中外記者表示，“一帶一路”建設已經(jīng)進入一個全面展開的新階段。論壇前夕，亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行成員增加到77個；論壇期間，中國同30多個國家簽署了相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，同有關(guān)國家就自由貿(mào)易協(xié)定開展了協(xié)商。在共商、共建、共享理念指引下，一個承載歷史責任和歷史使命的新機制、新平臺已經(jīng)形成。

“一帶一路”建設中的財經(jīng)領(lǐng)域合作，既是整個國際合作框架的重要支撐，也是最具挑戰(zhàn)、最需要創(chuàng)新的合作領(lǐng)域。自2008年國際金融危機以來，人們對全球發(fā)展不平衡問題、對現(xiàn)有經(jīng)濟治理機制和架構(gòu)缺陷的認識更加深刻。解決全球財經(jīng)難題，需要在更廣泛的范圍內(nèi)整合經(jīng)濟要素和發(fā)展資源，形成合力。在這方面，“一帶一路”建設中的財經(jīng)機制可當重任。

第一，是財經(jīng)政策協(xié)調(diào)機制。任何一個國家，都應當充分考慮其宏觀政策的外溢效應，兼顧合作伙伴的政策預期，不能只考慮自己一方的利益。各國要通過政策協(xié)調(diào)，最終達成有利于全球整體利益和各國利益的“政策賬單”。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，習近平主席多次強調(diào)“建立政策協(xié)調(diào)對接機制”，獲得了與會者廣泛認同和支持。

筆者認為，“一帶一路”建設要順利推進，要提高生產(chǎn)和流通效率，要保障經(jīng)濟合作安全，必須在財經(jīng)政策協(xié)調(diào)對接機制上取得大進展。要實現(xiàn)這一點，就要在各國央行、財政部門以及大型金融機構(gòu)等層面搭建起有效的溝通合作平臺，同時發(fā)揮多邊金融機構(gòu)的作用。

第二，是金融市場支撐機制。建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的金融保障體系，首先要加強政策協(xié)調(diào)和信息溝通，這就意味著各方須建立金融互信機制。通過各方合作，使風險可識別、可預期，確保及時揭示、及時應對金融風險，避免一國市場的風險向其他國家擴散，徒增不必要的監(jiān)管成本。

資金猶如血液，既要保障供給，又要充分養(yǎng)護。為此，必須創(chuàng)新投資和融資模式，讓政府資本和社會資本都能在項目載體上實現(xiàn)成本有效控制、風險有效管理、業(yè)務有效推進、創(chuàng)新有效落實，實現(xiàn)效益最大化?；A(chǔ)設施建設、重要領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)和貿(mào)易合作，都需要資金保障。既要發(fā)揮好間接融資的作用，加強商業(yè)銀行體系之間的聯(lián)通合作，也要壯大直接融資市場。我們講設施聯(lián)通，也應該包括金融基礎(chǔ)設施聯(lián)通，多層次資本市場聯(lián)通和開發(fā)建設是題中應有之義。

第三，是財經(jīng)公共產(chǎn)品創(chuàng)新機制。“一帶一路”建設需要創(chuàng)新的、適宜的財經(jīng)公共產(chǎn)品，中國發(fā)起設立的亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行、絲路基金等就是這樣的公共產(chǎn)品。習主席宣布，將向絲路基金新增1000億元人民幣。鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務，規(guī)模預計3000億元人民幣。中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行還將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣的專項貸款。本著包容的方針，中國還將同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。

筆者認為，這些舉措或提供新的公共產(chǎn)品，或?qū)ΜF(xiàn)有公共產(chǎn)品實行再開發(fā)，其落腳點都是為了應對貿(mào)易保護主義和“逆全球化”思潮，推動建立公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系。

“一帶一路”建設已然站在新的起點上，讓我們秉持共商、共建、共享理念，用實實在在的行動，推動“一帶一路”建設國際合作不斷取得新進展。（董少鵬）