河南自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革

新華社鄭州５月１８日電（記者 劉懷丕）河南省日前印發(fā)《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》，率先在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作，對企業(yè)投資項(xiàng)目管理的重心由“事前審批”轉(zhuǎn)到“事中事后監(jiān)管”。

企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制是指企業(yè)根據(jù)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)公開作出承諾并建設(shè)項(xiàng)目，政府部門原則上不再審批相關(guān)事項(xiàng)，通過事中事后方式加強(qiáng)監(jiān)管，并對違反承諾的行為進(jìn)行懲戒的審批模式。

方案要求，試點(diǎn)工作要突出企業(yè)投資的主體地位，按照寬審批嚴(yán)監(jiān)管的原則，通過加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批工作機(jī)制，縮減投資項(xiàng)目落地時(shí)限，提升投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率和水平，探索建立以“政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”為特征的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理框架和模式。

方案規(guī)定，政府以法律法規(guī)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先承諾標(biāo)準(zhǔn)并對外公布，企業(yè)自愿公開向社會(huì)作出承諾，按照標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)，自覺接受監(jiān)管，政府相關(guān)部門對企業(yè)是否嚴(yán)格按承諾的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織施工進(jìn)行定期或不定期檢查，并按照標(biāo)準(zhǔn)組織竣工綜合驗(yàn)收。對違反承諾的企業(yè)，依法通過“信用河南”網(wǎng)站向社會(huì)公開披露，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。

方案提出，河南省將先期選擇河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已取得用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等備案類企業(yè)投資項(xiàng)目開展企業(yè)承諾制試點(diǎn)，完善后逐步推廣至全部備案類企業(yè)投資項(xiàng)目。