兩部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)管理工作的通知
教督廳函〔2017〕2號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實施以來，各地高度重視，各項工作扎實推進(jìn)，取得了顯著成效。但在工作中仍存在一些問題，審計抽查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)補(bǔ)助資金結(jié)存較多；同時，在督導(dǎo)檢查時也發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)由于營養(yǎng)改善計劃地方試點工作啟動不及時，學(xué)生流動以及實際在校天數(shù)小于補(bǔ)助天數(shù)等因素，也存在一定規(guī)模的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，有的地方在責(zé)任落實、食品安全、實名制信息管理等方面還存在問題，影響了營養(yǎng)改善計劃的實施效果。為更好地貫徹落實中央有關(guān)決策精神，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、切實落實地方主體責(zé)任

各地要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）要求，切實落實地方主體責(zé)任，加強(qiáng)對營養(yǎng)改善計劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各級學(xué)生營養(yǎng)辦作用，建立責(zé)權(quán)一致的工作機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門及時解決實施過程中遇到的問題和困難。切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)市（縣）根據(jù)國家試點地區(qū)當(dāng)年實際在校學(xué)生數(shù)和在校天數(shù)，因地制宜合理安排中央補(bǔ)助資金，規(guī)范資金分配行為，提高分配的透明度和科學(xué)性，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。

二、切實加強(qiáng)食品安全管理

各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，將食品安全管理工作真正落到實處。要嚴(yán)格落實供餐準(zhǔn)入制度，供餐企業(yè)（單位）必須取得《餐飲服務(wù)許可證》并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐，托餐家庭（個人）必須符合準(zhǔn)入要求并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可供餐。各地學(xué)生營養(yǎng)辦要根據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為符合條件的學(xué)校食堂（伙房）辦理《餐飲服務(wù)許可證》。要建立健全學(xué)校食品安全管理制度，建立健全大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，加大對學(xué)生營養(yǎng)餐生產(chǎn)、加工、配送等全過程的監(jiān)管，真正做到源頭可控，全程可溯，有據(jù)可查，確保食品質(zhì)量和安全；加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與管理，實現(xiàn)食堂操作規(guī)范化；建立健全食品安全風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，堅決防止食品安全事故發(fā)生。

三、切實加強(qiáng)資金使用管理

對于因?qū)W生流動或其實際在校天數(shù)與200天不一致等原因，導(dǎo)致中央補(bǔ)助資金出現(xiàn)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，各地應(yīng)按照《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預(yù)〔2015〕15號）要求進(jìn)行分類處理，即：對于尚未分配到部門和地方的結(jié)余資金，由同級財政交回上級財政；已分配到部門或單位的結(jié)余資金，由同級財政收回。各省級財政、教育部門應(yīng)切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，對于收回的結(jié)余資金以及未分配到部門和地方的結(jié)轉(zhuǎn)資金，指導(dǎo)市（縣）按照《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，用于2017年地方試點擴(kuò)面或繼續(xù)用于營養(yǎng)改善計劃等。財政部、教育部在核定2017年營養(yǎng)改善計劃中央補(bǔ)助資金預(yù)算時，將根據(jù)教育部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并考慮各地報送的預(yù)計2016年底中央補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況（以各地報送的截至2016年7月31日數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，剔除當(dāng)年預(yù)計統(tǒng)籌使用部分），相應(yīng)核減中央補(bǔ)助資金規(guī)模。有關(guān)省級教育、財政部門應(yīng)于2017年9月30日之前，向教育部、財政部報送營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)（包括國家試點和地方試點）學(xué)生實際在校平均天數(shù)。從2018年起，財政部、教育部將根據(jù)各地報送的學(xué)生實際在校平均天數(shù)，按相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定中央補(bǔ)助資金預(yù)算。

四、切實做好實名制信息管理

各地要根據(jù)有關(guān)要求，建立涵蓋信息采集、錄入、審核、存儲、變更、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)的管理制度和精細(xì)化的管理機(jī)制，切實做好營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理工作。要認(rèn)真做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作，并根據(jù)學(xué)生基本信息變動情況，及時在系統(tǒng)中更新，實現(xiàn)對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實際受益學(xué)生人數(shù)等情況的動態(tài)監(jiān)管，確保享受營養(yǎng)改善計劃學(xué)生人數(shù)準(zhǔn)確無誤。財政部、教育部將以營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為測算安排膳食補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)年預(yù)算與地方結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和分配的科學(xué)性。

教育部辦公廳 財政部辦公廳

2017年5月2日