江蘇：從“網(wǎng)上能辦事”到“網(wǎng)上辦成事”

省政府5月14日正式公布《關(guān)于加快江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。我省將充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”要求，打通各級(jí)各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，推進(jìn)部門協(xié)同辦理，精簡(jiǎn)辦事申請(qǐng)材料，讓企業(yè)和老百姓足不出戶就可以辦成事、辦好事。

政務(wù)服務(wù)

“一網(wǎng)一門一端一號(hào)一碼”

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，我省將用一到兩年時(shí)間，建成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一端一號(hào)一碼”，打造縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級(jí)全銜接、跨區(qū)全支持、過(guò)程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，

升級(jí)改造江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，面向自然人、法人和其他社會(huì)組織，提供行政審批、公共服務(wù)、信用監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、公共資源交易等服務(wù)功能。

整合優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和便民服務(wù)中心功能，對(duì)接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”。

建設(shè)江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端和微信公眾號(hào)等，對(duì)接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，面向自然人、法人和其他社會(huì)組織，提供服務(wù)同項(xiàng)、數(shù)據(jù)同源的移動(dòng)化服務(wù)。

建設(shè)江蘇12345在線服務(wù)平臺(tái)，整合省各職能部門單位、各市縣政務(wù)服務(wù)熱線資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，統(tǒng)一提供咨詢、辦理等服務(wù)。

以居民身份證號(hào)作為自然人辦事唯一標(biāo)識(shí)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為法人辦事唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，建設(shè)電子證照庫(kù)，避免重復(fù)遞交材料。

省政府副秘書長(zhǎng)、政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任方偉解讀說(shuō)，我省將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，分階段實(shí)施“一網(wǎng)一端一號(hào)一碼”，今年上半年基本建成線上政務(wù)服務(wù)框架，著力于“網(wǎng)上能辦事”；下半年提升服務(wù)能力，推動(dòng)“一門”與“一網(wǎng)”深度融合，著力于“網(wǎng)上辦成事”。

政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)

“應(yīng)上盡上”

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，我省將進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)，降低企業(yè)和群眾辦事成本。

按照“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理”的要求，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)。

與此同時(shí)，梳理行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他權(quán)力等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)布“應(yīng)上盡上”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上均要具備預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等在線申辦功能，并建立在線申辦工作制度，逐步全流程網(wǎng)上運(yùn)行。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任胥家鳴介紹說(shuō)，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)涉及50個(gè)省級(jí)部門、15個(gè)中央垂管部門，及市縣相關(guān)部門。截至4月30日，省級(jí)在線率已經(jīng)達(dá)到98.9%，55個(gè)部門在線率80%以上，52個(gè)部門許可類在線率90%以上。省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線率為66.2%。我省要求各級(jí)各部門要真正入駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，不要“空置”，要“能辦事”，還要“辦成事”，也就是既要提高在線率，更要提高在線辦理率。

辦所有政務(wù)服務(wù)

評(píng)所有政府部門

江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)致力于建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)PC端、移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)等，全省各級(jí)各部門權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供，群眾和企業(yè)訪問(wèn)一個(gè)網(wǎng)站、下載一個(gè)APP、關(guān)注一個(gè)微信號(hào)，就可以看所有權(quán)力事項(xiàng)、查所有服務(wù)指南、問(wèn)所有辦事疑難、辦所有政務(wù)服務(wù)、評(píng)所有政府部門。

為企業(yè)和個(gè)人實(shí)名用戶開(kāi)設(shè)個(gè)性化專屬空間。對(duì)接各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)信息資源，集聚企業(yè)或個(gè)人的基本信息、證照信息、第三方報(bào)告及其自制信息，用戶可查看自己的辦事記錄、咨詢記錄、投訴記錄、評(píng)價(jià)記錄等，自己“看、查、問(wèn)、辦、評(píng)”數(shù)字腳印全知道 。

開(kāi)辟統(tǒng)一的公共支付服務(wù)。老百姓動(dòng)動(dòng)手指就可將從學(xué)齡前教育到高等教育費(fèi)用進(jìn)行網(wǎng)上繳款，交通違章繳罰必須有，社保繳費(fèi)、出入境收費(fèi)、法院案款也支持，支付寶、網(wǎng)銀等都可以。

開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)旗艦店。稅務(wù)、工商、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、農(nóng)委、發(fā)改、經(jīng)信等部門和各設(shè)區(qū)市都在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)旗艦店，提供專業(yè)專屬服務(wù)，建成“政務(wù)天貓”“政務(wù)京東”。

方偉表示，我省將發(fā)布“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和“見(jiàn)一次面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過(guò)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷增加“不見(jiàn)面”和“見(jiàn)一次面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量。群眾和企業(yè)可自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理材料上門快遞攬收和辦理結(jié)果快遞送達(dá)服務(wù)，并全程跟蹤快遞過(guò)程，全透明、可核查，讓信息多跑路、快遞小哥多跑腿。（記者 黃紅芳）