長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)
推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題

在中央第四環(huán)保督察組正式進(jìn)駐安徽的兩天前，4月25日，距離蕪湖楊家門(mén)水廠（二水廠）取水口不足150米的中石化安徽公司蕪湖分公司的油品碼頭被貼上了封條，終止運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)搬遷。

“如果沒(méi)有環(huán)保部掛牌督辦和這次中央環(huán)保督察的壓力，二水廠的問(wèn)題不可能解決得這么快?！笔徍形瘯?shū)記、市長(zhǎng)潘朝暉告訴記者。

歷史遺留問(wèn)題，一直未能解決

碼頭上銹跡斑斑的鏈條，映襯出它的年代感。

中石化蕪湖分公司油品碼頭建于1952年，21年后的1973年，在距離碼頭不足150米的長(zhǎng)江下游處，蕪湖市二水廠開(kāi)始建設(shè)。

“我們?cè)谇?，取水口建設(shè)在后。”李智是中石化蕪湖分公司的總經(jīng)理，他向記者介紹情況時(shí)，強(qiáng)調(diào)了碼頭和取水口建設(shè)的先后次序。

根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口上游500米至下游200米的水域，被劃定為江河飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。

這是一個(gè)不折不扣的歷史遺留問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中逐步顯現(xiàn)的問(wèn)題。

蕪湖中石化油庫(kù)坐落于蕪湖市天門(mén)山西路段，如今距離蕪湖市中心不到4公里，臨江而建，與長(zhǎng)江僅一堤之隔。

在油庫(kù)廠區(qū)南邊不足50米處，幾乎挨著油庫(kù)圍墻而建的就是居民房，分布著春江花園、赤壁山莊、美加印象等居民小區(qū)。

按照標(biāo)準(zhǔn)，蕪湖石化油庫(kù)屬四級(jí)庫(kù)，《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)四級(jí)油庫(kù)與居住區(qū)及公共建筑的安全防火距離的規(guī)定是不得少于70米。

環(huán)保和安全都存在隱患，但解決起來(lái)問(wèn)題太多了。據(jù)悉，蕪湖市前后5任市長(zhǎng)都致力于消除二水廠的安全隱患，但一直沒(méi)能如愿。

機(jī)遇還是來(lái)了。2016年1月5日，在重慶召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。

按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同沿江11省市，決定用兩年左右的時(shí)間，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中力量?jī)?yōu)先解決一批突出環(huán)境問(wèn)題。

相關(guān)部委專(zhuān)門(mén)調(diào)整了蕪湖港總規(guī)

搬遷，成為不二之選。問(wèn)題在于，搬取水口還是搬碼頭和油庫(kù)？

二水廠日取水量約25萬(wàn)噸，承擔(dān)蕪湖老城區(qū)60%居民的用水。而中石化碼頭和油庫(kù)承擔(dān)著全市60%以上的油品供應(yīng)。

從投入角度考慮，蕪湖市前期擬定搬遷取水口。然而，經(jīng)實(shí)地考察和專(zhuān)家論證，因地質(zhì)和航道等原因，取水口下移無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2016年4月，環(huán)保部持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，對(duì)蕪湖市二水廠飲用水水源環(huán)境違法問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，督促地方政府加快解決歷史遺留的環(huán)境違法問(wèn)題。

“他搬不了，只能我搬了?！崩钪歉嬖V記者，搬遷取水口最劃算，但無(wú)法實(shí)施。

然而，2016年，擬定的多個(gè)碼頭及油庫(kù)搬遷選址均不能滿足海事、港航、規(guī)劃、航道、安監(jiān)、河道、國(guó)土等部門(mén)要求，搬遷受阻。

蕪湖市委、市政府坐不住了。市長(zhǎng)帶隊(duì)重新選址，對(duì)面臨的規(guī)劃符合性、港區(qū)性質(zhì)調(diào)整等諸多困難，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持。

“碼頭搬遷可難了，它是?；反a頭，一動(dòng)長(zhǎng)江岸線，港口規(guī)劃要調(diào)整，岸線利用規(guī)劃要調(diào)整，一系列問(wèn)題，很復(fù)雜?！迸顺瘯熣f(shuō)，新碼頭建成前，還要想辦法從周邊地區(qū)調(diào)油保供應(yīng)。

最終，蕪湖市請(qǐng)交通部調(diào)整了《蕪湖港總體規(guī)劃》，確定了輸油碼頭和油庫(kù)的搬遷新址， 并協(xié)調(diào)確定了從周邊調(diào)油方案。

2016年12月31日，蕪湖市政府下達(dá)責(zé)令中石化蕪湖分公司關(guān)閉油輪碼頭的通知，責(zé)令于2017年4月底前關(guān)閉。

環(huán)境保護(hù)部專(zhuān)門(mén)致函給安徽省、市兩級(jí)人民政府

為抓好中央決策部署的貫徹落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部半年內(nèi)召開(kāi)了兩次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)，每一次都對(duì)蕪湖二水廠飲用水源地等突出問(wèn)題扭住不放，持續(xù)跟蹤過(guò)問(wèn)，督促整改到位。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧今年1月專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)沿江11省市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面部署整治工作，研究推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題的解決。

環(huán)境保護(hù)部就飲用水源地違法問(wèn)題整改情況，專(zhuān)門(mén)致信安徽省、市兩級(jí)人民政府，其中就包括蕪湖市二水廠水源地存在的環(huán)境違法問(wèn)題。

“這些歷史遺留問(wèn)題必須解決，躲不過(guò)去，繞不過(guò)去，也拖不過(guò)去。” 潘朝暉說(shuō)，再難也要投入。

“以前沒(méi)有引起足夠重視，從環(huán)保和安全角度考慮，我們的認(rèn)識(shí)也在提升，雖然投入很大，但搬遷也是義不容辭?！崩钪歉嬖V記者。

4月21日，蕪湖市政府下達(dá)搬遷決定，要求中石化2017年4月25日關(guān)停碼頭。4天之后，蕪湖市政府對(duì)輸油管路實(shí)施拆除，進(jìn)行物理隔斷，船用流體裝卸臂組織設(shè)備停用。

目前，蕪湖市相關(guān)部門(mén)已經(jīng)不再簽放油輪運(yùn)行、靠泊裝卸，緊靠輸油碼頭的油庫(kù)也將在處理完現(xiàn)有的兩萬(wàn)噸油后終止運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于這一消息，很多媒體報(bào)道時(shí)在標(biāo)題上冠以“好消息”“大動(dòng)作”“動(dòng)真格”等字樣。當(dāng)?shù)厝罕娨布娂姟包c(diǎn)贊”，給予積極評(píng)價(jià)。

據(jù)了解，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還在持續(xù)推進(jìn)，沿江11省市319個(gè)集中式飲用水源地存在的各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題正在加快解決。