四川：進一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點改革助推脫貧攻堅

●改革土地利用年度計劃下達方式，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)必須有償承接貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)

●購買來的用地指標(biāo)不過期，可作為后備指標(biāo)

5月10日，《四川省進一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點改革助推脫貧攻堅的意見》出臺。今后，我省土地利用年度計劃下達方式將進行改革，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)必須有償承接貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，完成省里下達的任務(wù)數(shù)后，才能使用正常年度用地計劃。

去年，我省巴中市和成都市在全國率先實現(xiàn)了增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)。省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年我省新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)33.51萬畝，居全國第一，指標(biāo)供應(yīng)充足，而需求相對減少。

為此，《意見》提出，將改革土地利用年度計劃下達方式，每年在下達新增建設(shè)用地計劃時，綜合考慮我省非貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、建設(shè)用地需求等因素，合理測算下達其承接集中連片特困地區(qū)及國家扶貧開發(fā)工作重點縣節(jié)余指標(biāo)任務(wù)數(shù)，并作為剛性指標(biāo)考核。承接節(jié)余指標(biāo)超出任務(wù)數(shù)的，適當(dāng)給予用地計劃獎勵。

“也就是說，經(jīng)濟相對發(fā)達的市（州）要買入貧困地區(qū)的增減掛鉤指標(biāo)。”該負(fù)責(zé)人表示，購買來的用地指標(biāo)不過期，可以作為后備指標(biāo)，待用地需求增大，而年度計劃不足時，可靈活滿足當(dāng)?shù)氐挠玫匦枨蟆?/p>

今年，我省還將建立省級統(tǒng)一指標(biāo)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上信息平臺，搭建面向全省貧困地區(qū)節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上信息平臺，幫助供需雙方對接。

《意見》還指出，將加大對扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷地區(qū)增減掛鉤指標(biāo)支持力度，適當(dāng)縮減非貧困地區(qū)增減掛鉤計劃指標(biāo)規(guī)模；優(yōu)先將貧困戶多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村納入實施范圍，項目區(qū)內(nèi)的易地扶貧搬遷戶爭取全部納入拆舊。

為緩解貧困地區(qū)資金投入壓力，全省88個貧困縣增減掛鉤項目立項后，符合條件的可以提前使用30%的節(jié)余指標(biāo)。（記者 寇敏芳）