體育總局關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知

2017-05-12 07:08 來源：體育總局網(wǎng)站

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體育總局辦公廳關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知
體群字[2017]73號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，體育總局各運動項目管理中心,中國足球協(xié)會：

運動休閑特色小鎮(zhèn)是在全面建成小康社會進程中，助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設(shè)，促進脫貧攻堅工作，以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。

為貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)、加大脫貧攻堅工作力度的精神，充分發(fā)揮體育在脫貧攻堅工作中的潛在優(yōu)勢作用，更好地為基層經(jīng)濟社會事業(yè)、全民健身與健康事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，引導推動運動休閑特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體育總局決定組織開展運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)、促進脫貧攻堅工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、重要意義

建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)，是滿足群眾日益高漲的運動休閑需求的重要舉措，是推進體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手, 也是促進基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動全面小康和健康中國建設(shè)的重要探索。建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)，能夠搭建體育運動新平臺、樹立體育特色新品牌、引領(lǐng)運動休閑新風尚，增加適應(yīng)群眾需求的運動休閑產(chǎn)品和服務(wù)供給;有利于培育體育產(chǎn)業(yè)市場、吸引長效投資，促進鎮(zhèn)域運動休閑、旅游、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚并形成輻射帶動效應(yīng)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能；能夠有效促進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的基本公共體育服務(wù)均等化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身事業(yè)和健康事業(yè)實現(xiàn)深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，落實總書記關(guān)于體育工作重要論述，落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，加快推動體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。將運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)和脫貧攻堅任務(wù)緊密結(jié)合起來，多措并舉、綜合施策、循序漸進、以點帶面，促進體育與健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則

——因地制宜，突出特色。從各地實際出發(fā)，依托各地傳統(tǒng)體育文化、運動休閑項目和體育賽事活動等特色資源，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施條件，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿茖W規(guī)劃、量力而行、有序推進，形成體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

——政府引導，市場主導。強化政府在政策引導、平臺搭建、公共服務(wù)等方面的保障作用；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵、引導和支持企業(yè)、社會力量參與運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)并發(fā)揮重要作用。

——改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，大膽探索、先行先試。促進運動休閑產(chǎn)業(yè)與體育用品制造、體育場地設(shè)施建設(shè)等其他體育產(chǎn)業(yè)門類，旅游、健康、文化等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)互通互融和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——以人為本，分類指導。以人民為中心，充分發(fā)揮體育在引導形成健康生活方式、提高人民健康水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的綜合作用。鼓勵東部地區(qū)多出經(jīng)驗和示范，政策和資金支持向中西部貧困地區(qū)傾斜。

三、主要任務(wù)

到2020年，在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn);帶動小鎮(zhèn)所在區(qū)域體育、健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造各具特色的運動休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成與當?shù)亟?jīng)濟社會相適應(yīng)、良性互動的運動休閑產(chǎn)業(yè)和全民健身發(fā)展格局;推動中西部貧困落后地區(qū)在整體上提升公共體育服務(wù)供給和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,增加就業(yè)崗位和居民收入，推進脫貧攻堅工作。運動休閑特色小鎮(zhèn)要形成以下特色：

——特色鮮明的運動休閑業(yè)態(tài)。聚焦運動休閑、體育健康等主題，形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育場館服務(wù)、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務(wù)、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

——深厚濃郁的體育文化氛圍。具備成熟的體育賽事組織運營經(jīng)驗，經(jīng)常開展具有特色的品牌全民健身賽事和活動，以獨具特色的運動項目文化或民族民間民俗傳統(tǒng)體育文化為引領(lǐng)，形成運動休閑特色名片。

——與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實現(xiàn)體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)共享發(fā)展，運動休閑與旅游、文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通用航空、交通運輸?shù)葮I(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造旅游目的地。

——脫貧成效明顯。通過當?shù)伢w育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納就業(yè)，創(chuàng)造增收門路，促進當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售，在體育脫貧攻堅中樹立示范。

——稟賦資源的合理有效利用。自然資源豐富的小鎮(zhèn)依托自然地理優(yōu)勢發(fā)展冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運動項目；民族文化資源豐富的小鎮(zhèn)依托人文資源發(fā)展民族民俗體育文化。大城市周邊重點鎮(zhèn)加強與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與體育健身功能配套；遠離中心城市的小鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共體育服務(wù)，服務(wù)農(nóng)村。

四、組織實施

運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)由地方各級政府及其體育等相關(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H進行,充分發(fā)揮社會力量和市場機制的作用,避免盲目跟風。各省（區(qū)、市）體育局、體育總局有關(guān)運動項目管理中心分別根據(jù)當?shù)睾瓦\動項目實際向體育總局推薦小鎮(zhèn)項目、進行業(yè)務(wù)指導。體育總局主要以組織開展運動休閑特色小鎮(zhèn)示范試點、制定完善政策的方式加強行業(yè)管理和引導。

（一）項目報送

1．報送程序

堅持地方自愿申報和?。▍^(qū)、市）體育局、體育總局運動項目管理中心（項目協(xié)會）推薦相結(jié)合，按年度分批報送。縣級體育行政部門根據(jù)實際情況，將轄區(qū)內(nèi)符合條件的項目上報省（區(qū)、市）體育局，?。▍^(qū)、市）體育局進行審核后推薦上報體育總局。體育總局各運動項目管理中心（項目協(xié)會）可直接推薦項目。

2．基本條件

申報和推薦的小鎮(zhèn)應(yīng)具備以下基本條件：

（1）交通便利，自然生態(tài)和人文環(huán)境好；

（2）體育工作基礎(chǔ)扎實，在運動休閑方面特色鮮明；

（3）近5年無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象；

（4）小鎮(zhèn)所在縣（區(qū)、市）政府高度重視體育工作，能對發(fā)展運動休閑特色小鎮(zhèn)提供政策保障；

（5）運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)對當?shù)赝七M脫貧攻堅工作具有特殊意義。

3．推薦數(shù)量（2017年度）

（1）京津冀三省（市）各推薦3個，其他省（區(qū)、市）各推薦1—2個；

（2）體育總局有關(guān)運動項目管理中心各推薦1個。

（二）政策支持

對所推薦的第一批小鎮(zhèn)項目，體育總局將組織專家對規(guī)劃進行評審，篩選出一批基礎(chǔ)扎實、條件良好、具備優(yōu)勢、特色鮮明的運動休閑小鎮(zhèn)進行試點示范，并會同有關(guān)部門給予引導和支持。