遼寧自貿試驗區(qū)運行一月，帶來哪些效應

新華社沈陽5月10日電（記者 石慶偉 羅捷 趙洪南 白涌泉）當東北經(jīng)濟整體重拾向上態(tài)勢之際，5月10日，遼寧自貿試驗區(qū)掛牌迎來滿月。

遼寧緊緊抓住這一重大機遇，大膽試，大膽闖，自主改，自貿試驗區(qū)帶來了開放、改革、創(chuàng)新等三大效應，正帶動老工業(yè)基地提升整體競爭力，打造振興新引擎。

開放效應——融入世界的新龍頭

“自貿試驗區(qū)為我們加速布局‘一帶一路’，提供了有力支撐，撬動千億規(guī)模的銅精深加工產(chǎn)業(yè)不是夢?！?沈陽聯(lián)立銅業(yè)公司董事長李連立信心滿滿。一個月前，遼寧自貿試驗區(qū)沈陽片區(qū)掛牌當日，他們就搶灘進駐。

接軌國際通行規(guī)則，促進投資貿易便利化，為老工業(yè)基地的實體經(jīng)濟注入新動力。李連立率領海內外團隊，緊鑼密鼓推進在哈薩克斯坦布局的銅業(yè)開發(fā)項目，總投資達8億美元；沈陽基地的200余噸貴金屬和精密銅產(chǎn)能，也加速釋放。

沿著遼東半島中軸線，遼寧自貿試驗區(qū)在大連、營口、沈陽分設三個片區(qū)，總面積119.89平方公里，圍繞形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地、構建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐、有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地等任務，試驗重點各有側重。

“做出口貿易，最操心的是每批貨物都要辦一次報關手續(xù)，自貿試驗區(qū)的便利化通關，讓我們業(yè)務量迅速擴大。”遼寧東盛集團總裁文博說。綜合保稅功能也在增強。在營口片區(qū)，2.047平方公里的綜合保稅區(qū)從無到有開始建設；在沈陽片區(qū)，綜合保稅區(qū)新地塊也獲得批復，力爭一年內封關運行。

離岸貿易、保稅展示交易、內外貿一體化發(fā)展……一系列開放舉措，推動老工業(yè)基地更深層次更高水平的對外開放，讓遼寧自貿試驗區(qū)成為融入世界經(jīng)濟的新龍頭，促進了東北亞和東南亞海上絲綢之路有機連接。

隨著海內外投資者紛至沓來，“投資要過山海關”的新潮正在形成。截至5月8日，遼寧自貿試驗區(qū)3個片區(qū)新注冊企業(yè)2350戶、注冊資本265.97億元，涵蓋裝備制造、跨境經(jīng)貿、金融物流、科技創(chuàng)新等諸多領域，服務大廳人氣一度爆棚。

改革效應------重塑動能的發(fā)動機

“精密銅裝備產(chǎn)品為新能源汽車、智能機器人等新興產(chǎn)業(yè)所急需，附加值很高，但流動資金需求太大?！弊屄?lián)立銅業(yè)掌門人李連立最憂心的是融資難題。

“我們的一大任務就是要推進產(chǎn)業(yè)金融，解決企業(yè)的資金支持問題?！鄙蜿柶瑓^(qū)政策法規(guī)負責人張世成說。遼寧自貿試驗區(qū)以促進實體經(jīng)濟發(fā)展為目標，向有志于提升裝備制造業(yè)的企業(yè)家們拋出橄欖枝。銀行、風投等融資服務機構和平臺，也陸續(xù)向遼寧自貿試驗區(qū)集結。

遼寧省商務廳廳長宋彥麟說，新一輪東北振興需要體制機制改革，自貿試驗區(qū)作為改革突破口，將以開放促改革，為老工業(yè)基地塑造新動能，全面激活內生動力。

遼寧自貿試驗區(qū)勇于破解老工業(yè)基地振興難點，釋放改革紅利。

沈陽片區(qū)先期出臺105項政策清單，實施“重點企業(yè)專項扶持”等改革舉措。今年新增企業(yè)要超過5000家，營商環(huán)境改善取得突破性進展。

大連片區(qū)加強商事制度改革，除了全面推進“一址多照”、放寬“一照多址”，還支持開展企業(yè)集群登記試點。

營口片區(qū)克服建設起步晚、底子薄的短板，加強功能性設施和平臺建設，進一步擴大跨境電商、大宗商品貿易等領域的開放改革。

“自貿試驗區(qū)能為國企改革做什么，國企通過自貿試驗區(qū)這個平臺能做什么，是我們特別注重的一大課題?！鄙蜿柺邪l(fā)改委總經(jīng)濟師倪慶東說。據(jù)了解，沈陽機床等一批重點裝備企業(yè)，正在推進經(jīng)營格局重組、去債務杠桿、卸歷史負擔等系列重大結構性改革，脫胎換骨。

創(chuàng)新效應-----勇闖發(fā)展新路徑

自貿試驗區(qū)不是政策洼地，而是創(chuàng)新高地。面對信心倍增的海內外投資者，遼寧相關政府部門不斷實踐著，勇闖發(fā)展新路。

遼寧自貿試驗區(qū)結合自身特點，聚焦老工業(yè)基地振興目標，大力推進制度創(chuàng)新，為全面振興探索可復制可推廣的新經(jīng)驗。通過對財稅、金融、外匯、貿易等方面改革，創(chuàng)造更多紅利。

大連片區(qū)涵蓋了金普新區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等多個開發(fā)園區(qū)。在航運、物流、貿易、金融等領域加大制度創(chuàng)新力度，發(fā)揮自貿試驗區(qū)輻射聯(lián)動效應，提升產(chǎn)業(yè)能級，強化主導功能、完善城市功能。海關部門率先在監(jiān)管場所內開展鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務。

沈陽片區(qū)依托國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，創(chuàng)新試驗探索。協(xié)同推進中德裝備園等工業(yè)、金融功能區(qū)的改革，加強改革系統(tǒng)集成，推進多種形式的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進國際、國內資源要素雙向開放流動。

“自由貿易試驗要承擔創(chuàng)新試驗任務，而不是為一地謀優(yōu)惠政策?！边|寧省政府有關部門負責人認為，要通過制度創(chuàng)新，特別是發(fā)揮對標國際、先行先試優(yōu)勢，優(yōu)化政府服務，打造開放創(chuàng)新的高地，建立國際化、市場化、法制化營商環(huán)境，在優(yōu)化結構和轉換動能等方面有新突破。