教育部：2017年春季開學(xué)工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告

為督促各地切實(shí)做好各項(xiàng)開學(xué)準(zhǔn)備工作，確?！皟蓵?huì)”期間教育系統(tǒng)穩(wěn)定和學(xué)校師生安全，2月14日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)出通知，在全國(guó)組織開展2017年春季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。2月27日至3月3日，在各地自查抽查基礎(chǔ)上，采取教育部黨組成員帶隊(duì)重點(diǎn)督查和部分 省份教育公安部門聯(lián)合交叉檢查相結(jié)合的方式，對(duì)全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)春季開學(xué)工作情況進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)。本次督導(dǎo)以開學(xué)條件保障和學(xué)校安全工作為督導(dǎo)重點(diǎn)，突出對(duì)學(xué)生資助政策、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障、校車安全、學(xué)生欺凌與暴力、高校安全與穩(wěn)定等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題與校園安全管理難點(diǎn)的解決及部署落實(shí)情況進(jìn)行督查。督導(dǎo)范圍涵蓋普通高校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園等不同學(xué)段學(xué)校。有關(guān)情況如下：

一、開學(xué)工作情況

各地各校高度重視春季開學(xué)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)工作要求，部署及時(shí)，措施有力，重點(diǎn)突出，教職員工及時(shí)到崗，學(xué)生按時(shí)返校?？傮w上看，開學(xué)條件保障充分，政策措施落實(shí)到位，開學(xué)工作平穩(wěn)有序，教育教學(xué)秩序良好。

（一）周密部署，全面落實(shí)條件保障。一是開學(xué)工作早謀劃。各地普遍在開學(xué)前夕進(jìn)行專門部署，對(duì)開學(xué)工作提出明確要求,確保師生按時(shí)返崗返校。北京、內(nèi)蒙古、上海、四川、新疆、兵團(tuán)在寒假前夕即對(duì)大中小學(xué)春季開學(xué)工作進(jìn)行了專門部署，要求各校提早完成新學(xué)期各項(xiàng)開學(xué)準(zhǔn)備工作。福建、江西、湖北、海南、貴州、陜西、青海將控輟保學(xué)工作作為春季開學(xué)首要大事，采取年前布置、開學(xué)動(dòng)員、入戶走訪等措施，確保每個(gè)困難群體學(xué)生都能按時(shí)返校。河北、福建、山東、四川、云南、西藏各高校認(rèn)真做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施跟蹤關(guān)注，對(duì)心理危機(jī)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。二是開學(xué)條件早保障。各地充分利用假期對(duì)校園校舍、教學(xué)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、生活設(shè)施等全面進(jìn)行檢查、維修、改造、更新，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)配置到位，后勤保障工作扎實(shí)有效，教材教輔管理嚴(yán)格規(guī)范，為新學(xué)期各項(xiàng)工作的順利開展提供了有力保障。福建三明市組織實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)幸福成長(zhǎng)工程”，完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校“三房五室”，為學(xué)生提供安全、舒適的生活條件。貴州按照十個(gè)“到位”（環(huán)境、教室、教師、課程、教材、膳食、學(xué)生、收費(fèi)、安全、宣傳溝通）開展后勤保障工作，提前做好教材、飲食、住宿、用水、用電等后勤保障工作和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、多媒體設(shè)備、計(jì)算機(jī)中心機(jī)房、校園廣播系統(tǒng)等設(shè)備的維修和維護(hù)。四川成都市天府新區(qū)積極推動(dòng)院校地協(xié)同創(chuàng)新，超前進(jìn)行教育規(guī)劃，確保學(xué)校條件保障的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。安徽制定《中小學(xué)教輔材料使用管理實(shí)施意見》和《中小學(xué)教科書選用管理實(shí)施細(xì)則》，明確教材教輔選用依據(jù)、原則和程序。云南建立教育事業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)、實(shí)際發(fā)行數(shù)量、實(shí)際在校生人數(shù)三方數(shù)字核查機(jī)制和驗(yàn)收清退機(jī)制，確保教材教輔征訂規(guī)范有序。三是經(jīng)費(fèi)保障早落實(shí)。各地認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，全面建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)高職、中職生均撥款制度，完善學(xué)生資助體系，實(shí)施精準(zhǔn)資助。山東對(duì)農(nóng)村超過(guò)100人不足200人的規(guī)模較小學(xué)校，按200人核定公用經(jīng)費(fèi)，將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍由在校寄宿生的15%擴(kuò)大到30%。廣西出臺(tái)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)政策，制定《廣西高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)償暫行辦法》，使更多學(xué)生享受到政策優(yōu)惠。貴州在全省66個(gè)貧困縣啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及農(nóng)村學(xué)前兒童84萬(wàn)人。對(duì)高中到本科階段建檔立卡貧困學(xué)生，在享受國(guó)家助學(xué)金基礎(chǔ)上，增加扶貧專項(xiàng)助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)、免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)、免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)。廣西和貴州還分別開展了精準(zhǔn)扶貧教育資助工作專項(xiàng)督查，確保政策落實(shí)到位。陜西在全省107個(gè)縣（區(qū)）全部成立了學(xué)生資助中心，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)學(xué)生資助中心全覆蓋。四是開學(xué)教育早實(shí)施。各地以開學(xué)為契機(jī)，以升旗儀式、開學(xué)典禮、班團(tuán)隊(duì)會(huì)等為載體，圍繞“三愛”、“三節(jié)”、法治、安全教育等主題開展形式多樣的教育活動(dòng)，認(rèn)真上好開學(xué)第一課。北京通過(guò)制作動(dòng)畫短片、創(chuàng)編童謠、自導(dǎo)自演戲劇等方式，生動(dòng)形象地詮釋《中小學(xué)生守則（2016 年修訂）》。上海以傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn)，結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日開展吟“經(jīng)典”學(xué)“民俗”傳“美德”等開學(xué)主題日活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生走近民族風(fēng)俗，傳承民族文化。海南各高校通過(guò)微信平臺(tái)推送信息、組織討論會(huì)、征文活動(dòng)等，加強(qiáng)學(xué)生的理想信念、思想道德、民族精神和時(shí)代精神教育，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。新疆、兵團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”教育工作，有效抵御了宗教對(duì)學(xué)校的滲透和影響。

（二）履職盡責(zé)，確保校園安全穩(wěn)定。一是抓制度建設(shè)，提升安全防控能力。各地各校把制度建設(shè)作為做好學(xué)校安全工作的重中之重，不斷完善各項(xiàng)管理制度，全方位加強(qiáng)校園安全防范體系建設(shè)。遼寧省公安廳、綜治辦、教育廳成立了省校園安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期分析研判校園及周邊治安形勢(shì)，定期檢查評(píng)估安全防范效果，有針對(duì)性地研究防范對(duì)策。河北制定《學(xué)校治安安全工作標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)學(xué)校治安防范工作，包括保安著裝、持械、安保器械擺放、校園(門)巡邏等提出了明確要求，作出了具體規(guī)定。海南出臺(tái)《學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究暫行規(guī)定》等文件，推動(dòng)學(xué)校安全工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。山東青島建立了教育系統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警、行政值班、視頻會(huì)議于一體的學(xué)校安全管理體系。云南昆明出臺(tái)《學(xué)校安全條例》，健全法規(guī)制度，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。二是抓隱患排查，消除校園安全風(fēng)險(xiǎn)。各地不斷完善工作機(jī)制，健全制度標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)校園安全隱患進(jìn)行全面排查整改。河北建立“學(xué)校安全隱患管理系統(tǒng)平臺(tái)”，用信息化手段管控全省所有學(xué)校隱患的排查整治工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查常態(tài)化管理。吉林制定《全省教育系統(tǒng)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)》和《校園安全工作大檢查、校園安全隱患大排查工作重點(diǎn)內(nèi)容》，為各級(jí)各類學(xué)校自查、排查、復(fù)查、檢查和督導(dǎo)工作提供更有力抓手。上海支持校方責(zé)任險(xiǎn)公司組織社會(huì)第三方專業(yè)力量對(duì)校園開展風(fēng)險(xiǎn)勘查，做到每校有勘查問卷、每區(qū)有現(xiàn)場(chǎng)勘查匯總報(bào)告、每年向上海市教委提供一年勘查工作總結(jié)和全面分析，有力減少了事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，促進(jìn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范水平的提高。重慶編輯報(bào)送“渝教輿情﹒每日快報(bào)”193期，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)。青海開展全省高校意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查，督促各高校制定《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。西藏將反恐工作列入綜治考評(píng)和“平安高?！苯ㄔO(shè)重要內(nèi)容，確保高校安全穩(wěn)定。三是抓綜合治理，凈化校園周邊環(huán)境。各地各校以“平安校園”建設(shè)和“護(hù)校安園”行動(dòng)為抓手，切實(shí)解決影響學(xué)校安全的突出治安問題。廣西以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，聯(lián)合安監(jiān)、公安、工商、文化、交通、衛(wèi)生等部門，對(duì)校園周邊開展綜合整治，學(xué)校周邊治安綜合治理工作全面推進(jìn)。福建開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建，學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率達(dá)100%，“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建率達(dá)91.8%。湖北開展春季開學(xué)校園周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)，建立學(xué)校安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。新疆持續(xù)加強(qiáng)安全防控體系建設(shè)，初步構(gòu)建起政府、安監(jiān)、教育、學(xué)校線狀和政府、安監(jiān)、社區(qū)（街道）塊狀管理結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了網(wǎng)格化的管理模式。四是抓安全教育，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)。各地各校堅(jiān)持“教育在先，預(yù)防在前”的原則，采取多種形式，廣泛開展安全教育和應(yīng)急疏散演練，幫助廣大學(xué)生樹立安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、養(yǎng)成安全習(xí)慣。四川將安全教育知識(shí)納入中考考試內(nèi)容。黑龍江將安全教育列為高校一年級(jí)學(xué)生必修課。山東普遍開展“1530”安全警示教育，即“每天放學(xué)前1分鐘、周末放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日放假前30分鐘”，面向師生和家長(zhǎng)集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí)。河北認(rèn)真落實(shí)“每天一分鐘，每周一集中，每月一主題”的安全教育制度，組織開學(xué)安全教育周活動(dòng)和開展應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。寧夏結(jié)合教育信息化建設(shè)，打造學(xué)校安全教育平臺(tái)，確保安全教育系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確。海南將國(guó)家安全教育植入大學(xué)教育，探索建立具有海南特色的高校國(guó)家安全教育模式，構(gòu)建家庭、社會(huì)、學(xué)?！叭灰惑w”的國(guó)家安全教育網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化分類施策，做好重點(diǎn)領(lǐng)域防控。各地各校認(rèn)真梳理學(xué)校各類安全事故發(fā)生的規(guī)律，分類施策，精準(zhǔn)施治，努力做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。一是加強(qiáng)防溺水工作。各地各校將防溺水工作作為學(xué)校安全工作重點(diǎn)，加強(qiáng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善工作舉措，加大宣傳教育力度，努力降低溺水事故發(fā)生率。河北建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村兩級(jí)為主”的預(yù)防中小學(xué)生溺水工作機(jī)制，開展學(xué)校、家庭、學(xué)生三方共同參與的多種形式的預(yù)防溺水宣傳教育活動(dòng)，有效遏制了學(xué)生溺水事故的發(fā)生。江西印發(fā)《全省中小學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織開展為期200天的專項(xiàng)行動(dòng)。并進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),取得明顯成效。海南印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善防范中小學(xué)生溺水工作機(jī)制的通知》，建立由省委宣傳部、省教育廳、省綜治辦、省水務(wù)廳、團(tuán)省委等16個(gè)單位及各市縣政府組成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，并開展“學(xué)游泳?防溺水”知識(shí)競(jìng)賽暨海南省第二屆中學(xué)生游泳邀請(qǐng)賽，宣傳游泳安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生水上安全意識(shí)。二是強(qiáng)化上下學(xué)交通安全治理工作。各地各校認(rèn)真貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，積極開展校車安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)校車安全監(jiān)管，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。江蘇在開學(xué)期間對(duì)存在校車安全問題的重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)督查，指導(dǎo)各地采取切實(shí)有效措施，徹底消除安全隱患。湖南推行“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”五要素分配法，將縣本級(jí)校車資金投入作為省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的重要因素，督促和引導(dǎo)各地設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，保障校車安全運(yùn)行。廣東對(duì)校車逐一歸檔登記，實(shí)行戶籍化管理，為所有校車安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，并建立校車交通違法定期通報(bào)機(jī)制，確保有效監(jiān)管。陜西建立“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、掛牌運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理”和“縣管校用、公司化運(yùn)營(yíng)、專門機(jī)構(gòu)管理”的校車安全管理機(jī)制。甘肅張掖市實(shí)行定人、定車、定座位、定檢、定線路、定時(shí)間的“六定”管理模式，與司機(jī)、照管人員、學(xué)生“三簽字”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生接送無(wú)縫對(duì)接。三是強(qiáng)化學(xué)生欺凌與暴力治理工作。各地各校高度重視學(xué)生欺凌與暴力專項(xiàng)治理工作，建立健全防范機(jī)制，加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，有效防止學(xué)生欺凌與暴力行為發(fā)生。山西建立完善留守兒童、問題學(xué)生關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作、家校共育，切實(shí)消除校園欺凌和暴力傷害各類隱患。內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)制定《校園欺凌的預(yù)防和處理辦法》《校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案》等制度，建立了從主動(dòng)防范到快速反應(yīng)處理的工作機(jī)制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。重慶充分利用報(bào)紙、微信、校園廣播等宣傳窗口，制作展板731塊，發(fā)放宣傳資料30余萬(wàn)份、短信微信100余萬(wàn)條，廣泛開展反校園欺凌宣傳教育。上海舉辦校園欺凌行為預(yù)防與處理研討會(huì)，通過(guò)對(duì)本市專門學(xué)校校園欺凌行為治理個(gè)案的分析研判，明確治理策略，達(dá)成社會(huì)共識(shí)，為治理工作奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。四是做好消防安全工作。各地各校將消防安全納入到學(xué)校日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，配齊配足消防設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)消防安全教育和應(yīng)急處置演練，切實(shí)保障廣大師生生命安全。福建開展中小學(xué)、幼兒園“消防安全伴我成長(zhǎng)”三年專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治消防違法違規(guī)行為，健全完善消防工作制度。廣西積極開展“上一節(jié)消防課、開展一次逃生疏散演練、參觀一次消防隊(duì)站或科普教育基地、完成一次暑期家庭作業(yè)”為內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)和消防知識(shí)活動(dòng)，強(qiáng)化校園消防安全防控。江西把學(xué)校消防安全工作列為市縣政府教育發(fā)展指數(shù)和綜治工作考評(píng)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地各校認(rèn)真落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，嚴(yán)防校園火災(zāi)事故。五是重視食品與飲水安全。各地各校與食品藥品監(jiān)督管理部門密切配合，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，加大食品和飲水安全監(jiān)督檢查力度，確保學(xué)生食品與飲水安全。內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)學(xué)校食品和飲用水安全管理的通知》，指導(dǎo)各地各校大力加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，消除安全隱患，確保學(xué)生食品和飲水安全。江蘇蘇州對(duì)學(xué)校和配送公司進(jìn)行雙向督查，加強(qiáng)“定點(diǎn)配送”學(xué)校放心餐工程監(jiān)督考核制度和常態(tài)化檢查機(jī)制，全過(guò)程做好食品安全監(jiān)管。浙江啟動(dòng)“2017年校園衛(wèi)生健康行動(dòng)”，就17個(gè)校園衛(wèi)生健康項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查或衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，學(xué)校飲食與衛(wèi)生安全管理取得了明顯成效。江西建立學(xué)校食品與飲水安全聯(lián)防協(xié)作工作機(jī)制，制定《江西省學(xué)校食品與飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，明確職責(zé)分工，形成監(jiān)管合力，推動(dòng)規(guī)范管理。四川成都天府新區(qū)建立了可追溯機(jī)制，嚴(yán)把學(xué)校食堂食物進(jìn)口關(guān)，扎實(shí)做好學(xué)校食品安全管理工作。

二、存在的主要問題

從督導(dǎo)情況看，絕大多數(shù)地區(qū)和學(xué)校春季開學(xué)工作平穩(wěn)有序，新學(xué)期各項(xiàng)工作開局良好。但一些地區(qū)和學(xué)校在開學(xué)條件保障、學(xué)校安全、基本辦學(xué)條件等方面，仍然存在一些突出困難和問題。

（一）開學(xué)保障工作仍須加強(qiáng)。少數(shù)地區(qū)學(xué)校校園環(huán)境不夠整潔，教學(xué)設(shè)施設(shè)備老化，后勤保障還有欠缺，部分破損設(shè)施設(shè)備未能及時(shí)維修，影響師生正常使用。一些地區(qū)學(xué)生資助政策雖然做到了“應(yīng)助盡助”，但是宣傳力度有待加強(qiáng)，群眾知曉率有待提高。部分地區(qū)農(nóng)村學(xué)校仍存在輟學(xué)現(xiàn)象，縣級(jí)中職學(xué)校存在一定程度的學(xué)生流失現(xiàn)象，控輟保學(xué)工作任務(wù)依然繁重。個(gè)別地方學(xué)校仍存在變相違規(guī)補(bǔ)課和違規(guī)收取教輔材料費(fèi)等現(xiàn)象。

（二）學(xué)校安全工作仍有不足。一些地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、民辦學(xué)校“三防”建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別學(xué)校安防設(shè)施配備不全或不符合規(guī)范要求，校園重點(diǎn)部位安裝的視頻監(jiān)控視頻模糊，安保人員年齡偏大，待遇偏低，數(shù)量不足，且安全意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)不高。一些地方學(xué)校門前占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象和車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，警示標(biāo)志、減震帶、一鍵報(bào)警等設(shè)施設(shè)備不健全，上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段 “護(hù)學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”落實(shí)不到位。個(gè)別地區(qū)仍存在私自搭乘農(nóng)用車、非法營(yíng)運(yùn)車輛上下學(xué)和校車準(zhǔn)駕不符、超載等現(xiàn)象。部分地區(qū)學(xué)校（幼兒園）食堂操作間衛(wèi)生欠佳，食物加工操作和食品留樣不規(guī)范，生熟儲(chǔ)藏不分隔，食品購(gòu)買渠道臺(tái)賬記錄不完整等。個(gè)別地區(qū)學(xué)校校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案未得到完全落實(shí)。一些地區(qū)學(xué)校安全教育針對(duì)性有待提升，應(yīng)急演練實(shí)效性有待加強(qiáng)。

（三）基本辦學(xué)條件仍有短板。部分地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校布局、設(shè)置與常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)不相適應(yīng)，“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊張，城鎮(zhèn)教育資源配置不足，大班額現(xiàn)象和入園難、入學(xué)難現(xiàn)象仍在一定程度和范圍內(nèi)存在。部分地區(qū)學(xué)校存在教師結(jié)構(gòu)性缺編，音樂、體育、美術(shù)、英語(yǔ)等學(xué)科專業(yè)教師缺乏，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍專業(yè)化水平較低。一些地區(qū)學(xué)校校舍存在結(jié)構(gòu)性缺房問題，功能教室、生活用房、體育場(chǎng)地不能滿足基本需要，學(xué)校場(chǎng)地不足問題突出。

三、督導(dǎo)意見

各地要以本次開學(xué)督查為契機(jī)，正視問題，落實(shí)責(zé)任，加大力度，整改不足，認(rèn)真解決開學(xué)條件保障工作和學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，切實(shí)提升教育治理能力和治理水平，確保新學(xué)期各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)開學(xué)保障工作。一是做好條件保障工作。進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，切實(shí)做好校園校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和生活設(shè)施設(shè)備的修繕維護(hù)，保障學(xué)校正常教育教學(xué)。二是做好控輟保學(xué)工作。加強(qiáng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的協(xié)作，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童以及家庭困難和特殊教育學(xué)生關(guān)愛工作，加大教育精準(zhǔn)扶貧工作力度，進(jìn)一步將學(xué)生資助政策落實(shí)、抓穩(wěn)，確保適齡兒童不因?qū)W習(xí)困難或家庭困難而輟學(xué)。三是推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理。著力解決學(xué)校管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面提升學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，在加強(qiáng)教學(xué)管理的同時(shí)，進(jìn)一步改善師生學(xué)習(xí)、生活條件，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全工作。一是加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，把安全穩(wěn)定工作分解到崗、具體到人，加強(qiáng)學(xué)校技防設(shè)施建設(shè)，加大校園安全隱患排查整治力度，切實(shí)做好防溺水、上下學(xué)交通、校園欺凌、消防、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，盡最大努力降低安全事故發(fā)生率。二是加強(qiáng)校園周邊綜合治理。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門完善校園周邊交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施，完善警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“高峰勤務(wù)”模式，動(dòng)態(tài)掌握校園周邊地區(qū)不穩(wěn)定因素，加大整治力度，努力消除安全隱患。三是加強(qiáng)安全教育。創(chuàng)新安全教育形式與載體，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)安全教育課程化、安全演練常態(tài)化、安全管理制度化，普及預(yù)防各類安全事故的基本知識(shí)，切實(shí)提高廣大師生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力。

（三）進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。一是改善基本辦學(xué)條件。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要。二是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，做好城鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃，努力辦好鄉(xiāng)村教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生，逐步消除大班額現(xiàn)象。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國(guó)家規(guī)定課程，提升辦學(xué)水平。