北京：三年取消調(diào)整千余項行政審批

本市多措并舉持續(xù)推進“放管服”改革
三年取消調(diào)整千余項行政審批

先后10次取消調(diào)整行政審批1005項，徹底終結非行政許可審批，取消中介服務150項；為治理大城市病、疏解非首都功能開出12個“專用藥方”；組建網(wǎng)上市政務服務大廳，讓群眾辦事不出門……記者昨天獲悉，三年來本市持續(xù)加大簡政放權力度，不斷簡化優(yōu)化政府服務，在降低制度性交易成本、創(chuàng)造公平法治便捷透明的市場環(huán)境、解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)中反映強烈的難點問題上下功夫，多措并舉持續(xù)推進“放管服”改革。

220項非行政許可審批事項徹底終結

2013年以來，本市先后取消調(diào)整行政審批1005項，精簡比例達到64%。特別是去年，市編辦對本市實施的220項非行政許可審批事項開展清理，徹底終結這一審批類別。同時還取消了職業(yè)資格認定131項、涉企收費80余項、中介服務150項。

本市還大力推進商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，將158項許可證由前置改為后置。

基層證明事項多、亂象環(huán)生，企業(yè)群眾辦起事來費時費力。2015年本市啟動了清理奇葩證明的改革，最終經(jīng)過多輪論證，采取部門信息共享、內(nèi)部調(diào)查核實、申請人提供有效證件和自我承諾等方式，一次性取消調(diào)整各類奇葩證明129項，實現(xiàn)減證便民。

在國務院及國務院審改辦等相關部門的大力支持下，本市全面推進公共服務類建設項目投資審批改革試點,在依法履行各項審批手續(xù)的同時，采取“市政府集體審議+前期工作函+規(guī)劃意見函+施工登記函”的“一會三函”方式，創(chuàng)新內(nèi)部工作流程，大大加快了項目投資和開工。

此外，本市還深入開展中關村食品藥品監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策試點，簡化審批環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定并向社會公開政府權力清單、新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制清單、行政事業(yè)性收費清單、涉企行政事業(yè)性收費清單、政府性基金清單、職業(yè)資格清單、服務業(yè)擴大開放綜合試點清單等，規(guī)范政府權力運行。

12個專項清單專治“大城市病”

針對治理“大城市病”、疏解非首都功能，三年來本市共制定公布了12個專項責任清單，包括環(huán)境保護、大氣污染防治、城市環(huán)境秩序治理、違法建設治理、緩解交通擁堵、突發(fā)事件應急處置等，以責任促監(jiān)管。同時全面推行“雙隨機一公開”，規(guī)范政府執(zhí)法行為。持續(xù)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于常年不執(zhí)法或執(zhí)法數(shù)量少的部門予以通報，并在機構編制上作出必要調(diào)整。

此外，本市還組建了市規(guī)劃國土委、市城市管理委，加強綜合行政執(zhí)法，強化對城市的統(tǒng)籌管理。運用現(xiàn)代科技手段，在規(guī)劃國土、環(huán)保、交通等領域?qū)崿F(xiàn)智能監(jiān)管全覆蓋。大力推進企業(yè)信用體系建設，實現(xiàn)司法機關、海關、工商、稅務等各相關部門的信息對接，建立信用信息異常和黑名單制度，加強誠信監(jiān)管。推進社會服務網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、社會治安網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，完善區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四級調(diào)解體系，搭建社區(qū)議事廳平臺，促進社會共治共管。

一批公共服務事項可網(wǎng)上預約申報

近年來，本市政務服務水平有了大幅提升。2015年市政務服務大廳組建完成，共進駐了40個審批部門，構建了以市級為龍頭、區(qū)級為主體、街鄉(xiāng)為基礎、居村為延伸的四級政務服務體系。依托實體大廳，本市還將著力構建“覆蓋全市、一次申請、一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上政務服務大廳，努力實現(xiàn)“群眾辦事不出門”。目前，網(wǎng)上政務服務大廳可提供一批公共服務事項網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報和服務指南在線查閱。

在公安部的大力支持下，中關村率先推行為外籍人才提供簽證、出入境、居留等10項便利化服務措施，開通了外籍人才引進“直通車”。同時，服務業(yè)擴大開放綜合試點啟動，形成了外資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理、無形資產(chǎn)融資等一些改革舉措，促進服務業(yè)和服務貿(mào)易創(chuàng)新開放發(fā)展。結合市級黨政機關年底向城市副中心搬遷工作，圍繞便民利企，市編辦還積極研究制定了城市副中心行政管理體制創(chuàng)新方案，努力建設智能、高效、服務型政府。下一步，本市還將開展“權力瘦身”、“審批提速”、“雙隨雙百”、“創(chuàng)新監(jiān)管”、“減證便民”、“政務服務”等六個專項行動。（記者 袁京）