上海：提高政府治理能力現(xiàn)代化水平

提高政府治理能力現(xiàn)代化水平
上海市法治政府建設(shè)推進(jìn)工作會議召開,應(yīng)勇講話

上海市法治政府建設(shè)推進(jìn)工作會議5月2日上午召開。市委副書記、市長應(yīng)勇指出，上海要建成“四個(gè)中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，必須把率先推進(jìn)法治上海建設(shè)放在重要位置。要深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會決定和法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的使命感和責(zé)任感，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)上海的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

會上，市委常委、常務(wù)副市長周波宣布上海市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。市法制辦通報(bào)了去年上海法治政府建設(shè)情況以及今年重點(diǎn)工作安排。

應(yīng)勇指出，依法治國是黨治國理政的基本方略，要深刻認(rèn)識全面依法治國、建設(shè)法治政府的重大意義，緊盯目標(biāo)，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步做好“減法”和“加法”，“減法”，就是加大簡政放權(quán)力度，把依法不該為、不可為的職能砍掉、放掉，繼續(xù)深化推進(jìn)證照分離改革試點(diǎn)、行政審批制度改革、“三個(gè)脫鉤”等工作；“加法”，最重要是加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)推動政府部門的職能配置從審批為主轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管。要堅(jiān)持科學(xué)立法，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。要著力完善立法制度，堅(jiān)持“開門立法”，提高政府立法公眾參與度，使政府立法更好地反映客觀規(guī)律、凝聚社會共識、體現(xiàn)人民意愿。要善于把實(shí)踐中的好做法、成熟做法固化、法制化，并及時(shí)上升為法規(guī)規(guī)章。要著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，把深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的立法項(xiàng)目放到突出位置，加快推進(jìn)，確保重大改革于法有據(jù)。要著力提高立法質(zhì)量，健全規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，在不折不扣執(zhí)行國家法律法規(guī)的前提下，自我加壓，進(jìn)一步提高地方標(biāo)準(zhǔn)要求。要提高制度規(guī)范的有效性，立法不在條文多少，關(guān)鍵是必需、管用。

應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法決策，提高行政決策的公信力和執(zhí)行力，把政府決策納入法治軌道，嚴(yán)格落實(shí)市政府出臺的重大行政決策程序暫行規(guī)定，確保重大決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，確保法律法規(guī)有效實(shí)施，防止“破窗效應(yīng)”、“滑坡效應(yīng)”。今年要探索行政執(zhí)法公示制度，開展行政執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)；要深化分類綜合執(zhí)法改革，在市場監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域探索的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在交通、文化等領(lǐng)域繼續(xù)深化；要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，善于整合執(zhí)法資源，更多運(yùn)用社會化、信息化等手段開展執(zhí)法，著力提高執(zhí)法效能。要堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、突出重點(diǎn)對象，以公開促監(jiān)督、促規(guī)范。

“一分部署，九分落實(shí)，要圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以釘釘子精神抓好落實(shí)?！睉?yīng)勇指出，要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級政府主要負(fù)責(zé)人是法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，要親力親為，以身作則。要完善落實(shí)機(jī)制，市政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)也要抓緊形成專門機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)督查考核，法治政府建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已納入政府目標(biāo)管理，要跟蹤檢查，督促落實(shí)。