河北省環(huán)保垂改省級層面基本完成

省環(huán)保廳6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室開始駐市監(jiān)察
我省環(huán)保垂改省級層面基本完成
環(huán)境管理自4月28日起按新體制運(yùn)行

4月28日，省環(huán)保廳第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室掛牌成立。同日，省環(huán)保廳其他5個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室分別在張家口、唐山、保定、滄州、邯鄲成立，省環(huán)境監(jiān)測中心、省環(huán)境綜合執(zhí)法局在石家莊成立，11個駐市環(huán)境監(jiān)測中心在各設(shè)區(qū)市成立。

“新機(jī)構(gòu)的掛牌，標(biāo)志著我省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革省級層面的改革基本完成。自4月28日起，我省環(huán)境管理按照新體制運(yùn)行?！笔…h(huán)保廳廳長陳國鷹介紹，這次改革涉及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu)，是對環(huán)保管理體制的一次改革。

環(huán)境監(jiān)察專員辦公室駐市監(jiān)察，確保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實

省環(huán)保廳6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室成立后，從4月28日起開始進(jìn)行駐市環(huán)境監(jiān)察。

為解決以前以塊為主的環(huán)保管理體制存在的突出問題，2015年底，我省在全國率先啟動環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革（以下簡稱環(huán)保垂改）的前期準(zhǔn)備，2016年12月印發(fā)《河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，成為全國第一個省以下環(huán)保垂改試點(diǎn)省。

據(jù)介紹，省環(huán)保廳第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)對石家莊市、定州市、辛集市開展駐市環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察，其他5個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室各負(fù)責(zé)兩個設(shè)區(qū)市的監(jiān)察和督察任務(wù)。

“跨區(qū)域設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，駐市開展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察，是要進(jìn)一步落實環(huán)保‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’要求，在細(xì)化黨委、政府和有關(guān)部門環(huán)保職責(zé)基礎(chǔ)上，實行目標(biāo)責(zé)任制、考核獎懲制、責(zé)任追究制和信息共享制，督促各地把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署落實到位，讓環(huán)境治理的效果盡快顯現(xiàn)出來?！标悋椪f。

省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察專員辦公室將對派駐市縣黨委、政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，建立監(jiān)察責(zé)任制，實行監(jiān)察處室駐市，監(jiān)察人員包縣，以督政為主導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，監(jiān)督工作部署，監(jiān)控推進(jìn)過程，監(jiān)察責(zé)任落實，實現(xiàn)對市縣全天候、全覆蓋的日常監(jiān)察。

“我們近期將圍繞省委、省政府‘1+18’文件確定的大氣污染防治任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。”省環(huán)保廳第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)人張桂生表示。

11個駐市環(huán)境監(jiān)測中心運(yùn)行，各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實行省級監(jiān)測

4月28日，河北省環(huán)境監(jiān)測中心站更名為河北省環(huán)境監(jiān)測中心。雖然一字之差，卻是我省環(huán)境監(jiān)測管理體制的重大調(diào)整。

過去我省環(huán)境監(jiān)測“考核誰、誰監(jiān)測”，每月公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)是各地自己監(jiān)測并上報的，難以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、有效。“改革后，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測將實現(xiàn)‘誰考核、誰監(jiān)測’，省里統(tǒng)一監(jiān)測各市縣大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，并定期公布監(jiān)測結(jié)果?！笔…h(huán)保廳環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長楊智明介紹，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、省級考核，可以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威、真實，逐步構(gòu)建起以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理模式。

11個駐市環(huán)境監(jiān)測中心是省環(huán)境監(jiān)測中心在各市的派駐機(jī)構(gòu)。在各駐市監(jiān)測中心的組建中，省環(huán)保廳上收各地負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的人員，其他監(jiān)測力量則充實到市縣執(zhí)法隊伍，主要從事環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)測和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測，支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法，形成環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法的有效聯(lián)動、快速響應(yīng)。

省環(huán)境綜合執(zhí)法局成立，重點(diǎn)查處環(huán)境污染大案要案及跨區(qū)域糾紛

4月28日，河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局更名為河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局，這是我省環(huán)保垂改機(jī)構(gòu)調(diào)整的又一重點(diǎn)。

“改名后，省環(huán)境綜合執(zhí)法局剝離了環(huán)境監(jiān)察職能，將重點(diǎn)查處重大環(huán)境違法案件、開展執(zhí)法情況后督察，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的針對性、有效性。同時，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題。”楊智明說。

我省環(huán)保垂改省級層面改革基本完成，市級層面改革進(jìn)入實施階段。環(huán)境監(jiān)察力量上移的同時，我省環(huán)境執(zhí)法重心在下移，市縣級層面的環(huán)保執(zhí)法職能將在改革中得到加強(qiáng)?！案母锖螅屑壄h(huán)保局將統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法力量，有利于監(jiān)督檢查跨縣區(qū)環(huán)境問題，市縣兩級環(huán)保機(jī)構(gòu)精簡的人員編制也將重點(diǎn)充實一線環(huán)境執(zhí)法力量?！睏钪敲鹘忉尅＃ㄓ浾?段麗茜 通訊員 楊永麗）