營(yíng)改增“乘法”效應(yīng)漸顯

2016年5月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。一年來(lái)，營(yíng)改增順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，越來(lái)越顯著地發(fā)揮出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多重效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效。

增值稅具有顯著的中性特征，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的積極效應(yīng)，總體上來(lái)說(shuō)，就是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)涉及的建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)，都是難啃的“硬骨頭”。同時(shí)，營(yíng)改增涉及各方面利益調(diào)整，形成改革共識(shí)的難度不小。可以說(shuō)，全面推開(kāi)營(yíng)改增，是一場(chǎng)艱辛的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

面對(duì)復(fù)雜情況，中央下定決心，明確改革目標(biāo)任務(wù)，采取措施確保改革順利推進(jìn)。財(cái)稅部門(mén)周密設(shè)計(jì)稅制、加強(qiáng)征管服務(wù)，企業(yè)則積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理，主動(dòng)適應(yīng)新稅制、受益新稅制。全面推開(kāi)營(yíng)改增的成功實(shí)施，充分凝聚了全國(guó)上下改革的智慧、勇氣和汗水。

全面推開(kāi)營(yíng)改增，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，98%左右的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平。2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。

除直接減稅效應(yīng)之外，營(yíng)改增還帶來(lái)了多重積極效應(yīng)，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動(dòng)財(cái)稅體制改革等。營(yíng)改增有力推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

改革在向縱深推進(jìn)。今年的《政府工作報(bào)告》將“落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增政策”列為重點(diǎn)工作任務(wù)。由于增值稅制的特點(diǎn)，改革的紅利更應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看。增值稅有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，隨著營(yíng)改增繼續(xù)深化以及增值稅制度的完善，改革效應(yīng)將越來(lái)越明顯。（才道）