云南省對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察。11月23日，督察組向我省反饋了督察意見(jiàn)。省委、省政府高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，迅速研究制定了《云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確了工作目標(biāo)和整改措施，建立了整改工作聯(lián)席會(huì)議制度。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志明確要求，嚴(yán)格按照《方案》責(zé)任分工，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。目前，《方案》全文已在云南省人民政府和環(huán)境保護(hù)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

《方案》著眼“舉一反三，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補(bǔ)齊短板、完善長(zhǎng)效機(jī)制”，有針對(duì)性地提出了整改措施和保障措施，并體現(xiàn)以下4個(gè)特點(diǎn)：一是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)重大決策部署；二是回應(yīng)中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的問(wèn)題；三是壓實(shí)整改落實(shí)工作的責(zé)任；四是著眼建立整改落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

《方案》整改措施主要有：一是切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，把綠色發(fā)展納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，樹(shù)立正確的綠色政績(jī)觀；深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容，讓綠色發(fā)展理念植根于廣大干部的頭腦中；拓展全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí)，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面開(kāi)展“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，優(yōu)化國(guó)土空間布局；構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；全面壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將環(huán)境保護(hù)納入黨委和政府重要議事日程，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察；成立省環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；加大環(huán)境保護(hù)資金投入，加強(qiáng)資金投入籌集和整合，引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)，2017年6月底前設(shè)立省綠色發(fā)展基金。二是切實(shí)加強(qiáng)污染綜合防治。加強(qiáng)水污染綜合防治，深化九大高原湖泊污染防治，2017年6月底前“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目完工率達(dá)90%；深化流域水污染防治，強(qiáng)化飲用水源地和地下水污染防治；加強(qiáng)大氣污染防治，綜合施策、重點(diǎn)整治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，部分地區(qū)持續(xù)改善；加強(qiáng)土壤和重金屬污染防治，深入實(shí)施土壤污染防治工作方案，分類(lèi)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)；綜合治理重金屬污染，加快歷史遺留重金屬污染項(xiàng)目治理；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提高全省危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置保障能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，2018年1月1日起，全省所有危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。三是切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。2017年底前，劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)增加全省森林覆蓋率，自然濕地保護(hù)率達(dá)45%，推進(jìn)45個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施石漠化綜合治理工程；完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，每年開(kāi)展2次國(guó)家級(jí)、1次省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。四是切實(shí)改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。開(kāi)展全民綠化、全面綠化；持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)；全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，防治畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)施“一控二減三基本”面源污染防治技術(shù)；積極推動(dòng)“三創(chuàng)”工作；加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。五是切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。強(qiáng)化源頭嚴(yán)防制度，健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化過(guò)程嚴(yán)管制度，開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題“回頭看”；加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管；強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)；深化環(huán)保監(jiān)管體制改革，開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《方案》明確了5方面組織保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，分管副省長(zhǎng)牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，建立整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。由省紀(jì)委、省委組織部牽頭組織，省環(huán)境保護(hù)廳參加，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的責(zé)任追究問(wèn)題深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。由省委督查室、省政府督查室牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參加，成立整改督導(dǎo)工作組，對(duì)各地各部門(mén)的整改工作實(shí)行掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效。四是做好整改信息公開(kāi)。由省委宣傳部牽頭，及時(shí)通過(guò)中央和省級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)和問(wèn)題整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況。五是建立整改長(zhǎng)效機(jī)制。細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)整改措施，既對(duì)個(gè)性問(wèn)題緊盯不放、立行立改，又要對(duì)共性問(wèn)題舉一反三、專(zhuān)項(xiàng)整治，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補(bǔ)齊短板，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)歸納整理出的“46+4”個(gè)問(wèn)題，實(shí)施清單制，制定了問(wèn)題整改《措施清單》，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時(shí)限。明確各級(jí)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，督促落實(shí)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)，確保按要求整改落實(shí)到位。

下一步，我省將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)整改、盡快整改、堅(jiān)決整改。不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)新局面，切實(shí)筑牢西南生態(tài)安全屏障，守護(hù)好云南良好的生態(tài)環(huán)境這個(gè)寶貴財(cái)富，把七彩云南建設(shè)成為祖國(guó)南疆的美麗花園，努力爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。（記者 胡曉蓉 段曉瑞）