【國(guó)策說(shuō)】總理說(shuō):攻關(guān)霧霾成因,該花的錢就得花!

跳廣場(chǎng)舞的大媽們遇到霧霾天就郁悶，部長(zhǎng)們出外散步先看看“霧霾指數(shù)”，4月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理一連引用了這兩個(gè)身邊的事例說(shuō)明：“霧霾的確已成為事關(guān)每個(gè)人的民生痛點(diǎn)。”

“霧霾，究竟是什么？在什么條件下產(chǎn)生的？怎樣才能藍(lán)天常在？”

治霾先“號(hào)脈”，只有號(hào)準(zhǔn)了脈才能“藥到病除”。當(dāng)天的會(huì)議部署對(duì)大氣重污染成因和治理開展集中攻關(guān)，以生態(tài)改善提高人民生活質(zhì)量。其中，由環(huán)境保護(hù)部牽頭多部門和單位，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，集中攻克京津冀及周邊地區(qū)大氣污染等難題，為全國(guó)和其他重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

“今年財(cái)政預(yù)算已經(jīng)做完了，那我們就從總理預(yù)備費(fèi)中出這個(gè)錢！”李克強(qiáng)說(shuō)，“我們常說(shuō)錢要花到刀刃上，這件事就是廣大人民群眾最急切盼望解決的事之一，該花多少錢就花多少錢！”

污染天為何頻發(fā)？內(nèi)因是排放 外因是氣象

在大氣污染方面，河北一直是霧霾的重災(zāi)區(qū)。4月10日，環(huán)保部發(fā)布的2017年第一季度74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)顯示，石家莊和保定分居74個(gè)城市空氣質(zhì)量的倒數(shù)第一和第二。雄安新區(qū)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

治理大氣污染得搞清源頭和機(jī)理。早在2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中就明確提出，要加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理，來(lái)源解析，遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究。

這些年已有一些研究成果，對(duì)于霧霾來(lái)源成因有了基本共識(shí)：高強(qiáng)度污染排放是內(nèi)因、不利氣象條件是外因、二次生成增強(qiáng)是動(dòng)力，三者共同發(fā)揮作用，能夠部分解釋重霾下硫酸鹽、硝酸鹽等物質(zhì)高含量問(wèn)題。這些研究成果一定程度上指導(dǎo)了治霾工作，但還沒(méi)有形成完整體系，也沒(méi)有形成精確分析和權(quán)威定論，微觀治霾機(jī)理還有很多工作需要去做。

拿霧霾來(lái)說(shuō)，大家都知道，顆粒物的形成主要有兩種方式：一次排放和二次生成，二次生成的顆粒物占有相當(dāng)大的比重。一次排放簡(jiǎn)單，就是污染源直接向大氣中排放顆粒物。二次生成就復(fù)雜了，各種氣態(tài)污染物，在大氣中發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，轉(zhuǎn)化為顆粒物，例如二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸鹽細(xì)顆粒物。

多種污染物同時(shí)以高濃度存在，多種過(guò)程相互作用，污染和天氣之間還存在“雙向反饋”機(jī)制，但這其中的機(jī)制什么樣，還沒(méi)有人能完全講清，還很含糊，這給霧霾形成機(jī)理研究以及治理帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

此前，網(wǎng)絡(luò)上有人認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車尾氣比霧霾干凈，因?yàn)闇y(cè)試機(jī)動(dòng)車尾氣，細(xì)顆粒物濃度很低。實(shí)際上，忽視了機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等，會(huì)經(jīng)過(guò)復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生細(xì)顆粒物。

怎樣精準(zhǔn)治霾？摸清“病癥” 找到“病根”

治霾就像醫(yī)務(wù)人員給病人看病一樣，如果號(hào)脈還不夠，就得用上先進(jìn)手段，比如CT、超聲、核磁共振等，診斷病因，為對(duì)癥下藥提供科學(xué)依據(jù)。

在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理就提出，加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理的研究，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

“兩彈一星我們都研究出來(lái)了，這一事關(guān)人民群眾重大期盼的難題必須拿下來(lái)！”兩會(huì)閉幕后兩天，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上關(guān)于治理霧霾問(wèn)題的表態(tài)，引發(fā)輿論強(qiáng)烈共鳴。在當(dāng)日的會(huì)議上，總理為落實(shí)《政府工作報(bào)告》加入一項(xiàng)新任務(wù)：設(shè)立專項(xiàng)資金，組織相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀科學(xué)家，集中攻關(guān)霧霾形成機(jī)理與治理。

眼下，對(duì)霧霾的來(lái)源和形成過(guò)程，不少的專家正在攻關(guān)，這其中有很多的問(wèn)題。比如，不同地方霧霾成因不同，不同季節(jié)霧霾成因也不同，輕度霾、中度霾、重度霾成因也不同，不能光研究單一地點(diǎn)和單一污染源；要研究污染物和氣候變化的相互作用，把霧霾放在氣候變化大背景下等。

為此，國(guó)內(nèi)多家科研機(jī)構(gòu)和多位高校專家指出，目前我國(guó)霧霾研究尚未形成體系，亟須從國(guó)家層面整合力量協(xié)同作戰(zhàn)。

4月26日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步確定，開展由環(huán)境保護(hù)部牽頭，科技、中科院、農(nóng)業(yè)、工信、氣象、衛(wèi)生、高校等多部門和單位協(xié)作的集中攻關(guān)，匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，形成業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，確定明確的路線圖和推進(jìn)時(shí)間表，進(jìn)行綜合性大規(guī)模觀察和研究，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等難題開展攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)重大突破，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，減輕群眾呼吸之憂，為全國(guó)和其他重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

看來(lái)，只有摸清了“病癥”，找到了“病根”，我國(guó)科學(xué)治霾，精準(zhǔn)治霾的進(jìn)程才能向前邁出一大步。（寇江澤）