嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法 倒逼企業(yè)守法

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況——
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法 倒逼企業(yè)守法

4月21日，環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)發(fā)布會(huì)，通報(bào)2016年全年和2017年一季度全國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇用4句話總結(jié)今年一季度全國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況：“執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，執(zhí)法手段不斷豐富，執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新，執(zhí)法能力不斷提升?！?/p>

執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)

“目前，我國(guó)已基本建立了國(guó)家—省—市—縣四級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)3000個(gè)，人員超過(guò)7萬(wàn)?！碧餅橛抡f(shuō)，2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，賦予了環(huán)保部門(mén)按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等5個(gè)新手段，“衡量一個(gè)地方履行新環(huán)保法是否有成效，很重要的一個(gè)指標(biāo)就是有沒(méi)有辦理五類(lèi)案件，辦了多少五類(lèi)案件”。

田為勇說(shuō)，2016年以前，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)未納入政府執(zhí)法部門(mén)序列，需要同級(jí)環(huán)保部門(mén)委托才可以進(jìn)行執(zhí)法。2016年以來(lái)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“名正”“言順”“軟實(shí)力”提升的轉(zhuǎn)變。

田為勇介紹說(shuō)，2016年，全國(guó)共立案查處環(huán)境違法案件13.78萬(wàn)件，罰沒(méi)66.33億元，同比分別增長(zhǎng)34%、56%，無(wú)論從案件數(shù)量和處罰金額上，都創(chuàng)出歷史新高；今年第一季度，在環(huán)保法四個(gè)配套辦法執(zhí)行方面，全國(guó)辦理五類(lèi)案件總數(shù)4987件。其中，按日連續(xù)處罰案件共224件，同比上升54%；查封扣押案件2190件，同比上升229%；限產(chǎn)停產(chǎn)案件1228件，同比上升308%；移送行政拘留958起，同比上升206%；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件387起，同比上升46%。

借科技提升執(zhí)法效能

目前，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算以及衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段與環(huán)境執(zhí)法工作深度融合，科技手段成為提升執(zhí)法效能的“放大器”。

以往的環(huán)境執(zhí)法多以日常巡查為主，缺乏針對(duì)性。田為勇說(shuō)，2016年，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)按照3千米×3千米劃分網(wǎng)格，對(duì)各網(wǎng)格的大氣質(zhì)量進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析并剔除氣象干擾，找出大氣污染程度較高的熱點(diǎn)網(wǎng)格，推動(dòng)地方環(huán)保部門(mén)實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。近期查處的大量小散亂污企業(yè)，就是運(yùn)用熱點(diǎn)網(wǎng)格的貢獻(xiàn)。

“今年3月底京津冀地區(qū)‘2+26’個(gè)城市完成自查，拿出了5.6萬(wàn)家小散亂污企業(yè)清單，這些企業(yè)到今年的10月份將全部淘汰清理?！碧餅橛抡f(shuō)，確保今年小散亂污企業(yè)治理取得決定性的進(jìn)展，是解決京津冀大氣污染，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)一個(gè)重要的手段、一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

繼續(xù)抓好專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

近期，特別是環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查工作開(kāi)展以來(lái)，一系列拒絕督查組檢查、阻礙督查執(zhí)法的惡劣事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

對(duì)此，田為勇表示，目前我國(guó)環(huán)境污染違法犯罪行為高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)仍沒(méi)有根本性扭轉(zhuǎn)，企業(yè)頂風(fēng)非法排污的現(xiàn)象還比較普遍，暴力抗法的案例時(shí)有發(fā)生。與此對(duì)應(yīng)的是，全國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力依然相對(duì)薄弱，難以承擔(dān)繁重執(zhí)法任務(wù)。

田為勇表示，環(huán)保部將持續(xù)加大環(huán)境污染犯罪行為的懲治力度，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、提高違法成本等多種方式，綜合施策，倒逼企業(yè)提高自主守法率。同時(shí)，繼續(xù)突出重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。（記者 曹紅艷 李芃達(dá)）