打造制度創(chuàng)新高地　助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展——
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新兩周年紀(jì)實(shí)

新華社天津４月２２日電（記者 楊維成、李靖、鄧中豪）兩年前的４月２１日，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，被各界寄予推動(dòng)改革創(chuàng)新、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的厚望。

如今，天津自貿(mào)區(qū)的本地改革任務(wù)完成近九成，自主制度創(chuàng)新舉措“落地率”達(dá)到９６％，在京津冀協(xié)同發(fā)展中助力明顯，用事實(shí)交出了不俗的答卷。

是制度創(chuàng)新高地，更是企業(yè)發(fā)展“福地”

截至２０１６年底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場(chǎng)主體２．７８萬家，注冊(cè)資本９６１９億元人民幣，新增市場(chǎng)主體數(shù)超過設(shè)立前歷年總和。

今年年初，天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)區(qū)片區(qū)正式推行“稅務(wù)綜合一窗”。稅務(wù)辦事窗口由一名受理人員、一臺(tái)裝有國地稅兩個(gè)系統(tǒng)的電腦組成，不分國地稅事項(xiàng)，一次進(jìn)件就能辦理?！耙酝枰葒?、后地稅、再國稅的復(fù)雜流程，現(xiàn)在一次進(jìn)件就辦完了。”天津市濱海財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦稅人員張凱說，天津自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)“微改革”，讓企業(yè)少跑很多路。

“稅務(wù)綜合一窗”只是天津自貿(mào)區(qū)大力推進(jìn)改革的一個(gè)縮影。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任蔣光建告訴記者，天津自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持推進(jìn)制度創(chuàng)新，截至目前，天津全市３１個(gè)單位牽頭承擔(dān)的９０項(xiàng)改革任務(wù)已完成８０項(xiàng)；兩批１７５項(xiàng)自主制度創(chuàng)新舉措中有１６８項(xiàng)落地實(shí)施。

掛牌兩年來，天津自貿(mào)區(qū)在制度改革方面成果豐碩。三個(gè)片區(qū)建立了集中統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)和綜合受理單一窗口，審批效率大幅提高；實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)和簡(jiǎn)易注銷登記制度，降低了企業(yè)設(shè)立和退出成本；在全國率先實(shí)施“一照一碼”登記制度改革，將涉稅事項(xiàng)納入聯(lián)合審批，形成了具有天津特色的商事登記制度改革成果。

做協(xié)同發(fā)展的“催化劑”，當(dāng)區(qū)域轉(zhuǎn)型的“新引擎”

近日，日本物流企業(yè)雅瑪多與國內(nèi)著名跨境貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商威時(shí)沛運(yùn)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略投資協(xié)議。這是京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促成的又一起成員企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”的案例。

威時(shí)沛運(yùn)集團(tuán)總裁張珩認(rèn)為，通過打通跨境電商進(jìn)出口服務(wù)，不但將助力跨境電商企業(yè)通過天津口岸“買全球”“賣全球”，還將帶動(dòng)和幫助京冀部分傳統(tǒng)制造貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央賦予天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特殊使命。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉恩專認(rèn)為，掛牌兩年多來，天津自貿(mào)區(qū)取得的成績值得肯定。

天津市副市長閻慶民介紹，天津自貿(mào)區(qū)著力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。如實(shí)施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，北京、河北企業(yè)通過天津海港口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間縮短３天，通關(guān)成本減少近３０％。實(shí)行京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節(jié)省０．５天，每標(biāo)準(zhǔn)箱節(jié)約物流成本１２０元。

為貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，２０１６年８月３０日，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金在天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)正式設(shè)立。目前，基金管理運(yùn)行已步入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段，財(cái)政引資“蓄水池”功能初顯，１１家投融資機(jī)構(gòu)與引導(dǎo)基金形成合作意向。

“現(xiàn)在有大量京冀企業(yè)來天津自貿(mào)區(qū)，他們不是把原有模式在天津復(fù)制，而是借助天津自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笔Y光建說，在京津冀一體化的過程中，天津自貿(mào)區(qū)的角色不是虹吸區(qū)域資源的“抽水機(jī)”，而是為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)注入活力的催化劑、新引擎。

新起點(diǎn)上再出發(fā)

２０１７年一季度，我國航空公司新引進(jìn)大飛機(jī)６５架，其中３２架由天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)以租賃方式引進(jìn)。截至２０１７年３月底，東疆保稅港區(qū)累計(jì)完成８７４架飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，其中包含各類大飛機(jī)６６０架，已經(jīng)占據(jù)國內(nèi)民航運(yùn)輸飛機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模的五分之一。

１０年前填海造陸的荒灘和不毛之地，如今崛起為全國融資租賃業(yè)的高峰。天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任沈蕾告訴記者，目前國內(nèi)與航空租賃相關(guān)的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)全部源于天津東疆。

無論是“無中生有”的航空租賃，還是享譽(yù)全國的“平行進(jìn)口車”，天津用敢為人先的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造了行業(yè)奇跡。

改革創(chuàng)新已經(jīng)成為天津金融業(yè)發(fā)展的新名片。人民銀行天津分行副行長劉通午介紹，在央行正式出臺(tái)支持天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的“金改３０條”后，人民銀行天津分行將“金改３０條”進(jìn)一步細(xì)化為６９項(xiàng)具體措施，截至２０１７年３月底，已推動(dòng)７０％的核心政策落地實(shí)施。

截至２０１６年底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)１３２家，跨境收支額近８００億美元，跨境人民幣結(jié)算１８８５億元人民幣。各類保理企業(yè)達(dá)３８０家，業(yè)務(wù)規(guī)模占全國１５％。租賃業(yè)保持全國領(lǐng)先地位，各類租賃公司達(dá)到２５３４家，其中融資租賃公司總部超過１０００家。

南開大學(xué)副校長佟家棟表示，經(jīng)過兩年的實(shí)踐，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域的創(chuàng)新高地。（參與采寫記者 翟永冠）