稅務(wù)總局：OECD專家點贊中國稅收風(fēng)險管理

4月13日，來自O(shè)ECD的科爾斯蒂安·庫爾（Korstiaan kool）、克勞蒂亞·戴加多（Claudia Delgado）、安妮·梅德爾比（Ann Middleby）三位稅收專家在給總局OECD納稅遵從管理培訓(xùn)班授課的間隙接受了《中國稅務(wù)報》記者徐云翔的專訪。在與中國稅務(wù)官員和學(xué)員們的交流后，他們對中國的稅收風(fēng)險管理有了更清晰的認識，也對中國稅收風(fēng)險管理作出了積極的評價。

“荷蘭和中國相比，國土面積小多了，但是我想說的是，就是這樣一個小國，想做到中國風(fēng)險管理現(xiàn)在這樣的水平，花的時間要比中國長。我對中國的稅收風(fēng)險管理工作印象深刻，很震撼！”

在經(jīng)合組織工作之前，庫爾在荷蘭國稅局負責(zé)遵從管理工作。他認為，開展好稅收風(fēng)險管理，首先要有總體框架，然后要有組織行動，國家稅務(wù)總局在這兩方面都有比較成熟的做法，高層重視、全員參與、思想統(tǒng)一，很了不起。

庫爾表示，風(fēng)險管理工作不是局部的、某些人的事情，是全局的、系統(tǒng)的中心任務(wù)。國家稅務(wù)總局高度重視風(fēng)險管理工作，全面總動員，各級稅務(wù)機關(guān)自上而下層層發(fā)動，凝聚共識，保證了風(fēng)險管理的高效運行。總局局長親自擔(dān)任風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組的負責(zé)人，各司局參與其中，形成了行動一致的整體。要做到這一點，對有些國家來說往往需要很長的時間，中國稅務(wù)當(dāng)局這樣的工作效率難以想象。

專訪中，專家們表示，中國是世界稅收論壇（FTA）的重要成員，對世界稅收征管發(fā)展做出了重大貢獻，在全球稅收治理、推進風(fēng)險管理工作中形成了獨具特色的經(jīng)驗，特別是在風(fēng)險管理的流程設(shè)計、指標(biāo)模型建立等方面都有了不起的探索。OECD會持續(xù)地關(guān)注中國稅收管理取得的各種新成果，交流和分享中國經(jīng)驗。

專家表示稅收風(fēng)險管理的目標(biāo)是促進遵從。當(dāng)前，中國已經(jīng)確定了這樣的目標(biāo)，解決了風(fēng)險管理的方向問題。接下來最重要的是全面實施風(fēng)險管理的路徑和具體策略問題，解決好這些問題必然面臨各種挑戰(zhàn)。

專家認為讓納稅人更加易于遵從、更加便于遵從是實施風(fēng)險管理、促進稅法遵從的一個重要方面。中國納稅人基數(shù)大，稅務(wù)機關(guān)識別風(fēng)險之后，要通過一整套差別化的應(yīng)對策略來系統(tǒng)地提升納稅人的遵從行為。在實施風(fēng)險管理過程中，既要注重事中事后的監(jiān)控審計，也要重視通過電子發(fā)票、網(wǎng)上申報等渠道、手段，給納稅人更多地提供便利，利用先進技術(shù)，幫助納稅人減輕負擔(dān)，防范風(fēng)險于未然。

關(guān)于稅收數(shù)據(jù)，專家認為中國稅務(wù)部門廣泛加強與政府部門和第三方之間的信息共享，對任何一個國家來說，這一做法都至關(guān)重要。中國稅務(wù)機關(guān)在數(shù)據(jù)應(yīng)用上下了很大的功夫，做了大量工作，包括從納稅人涉稅資料中收集信息，充分挖掘利用信息系統(tǒng)操作和各業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的信息應(yīng)用于風(fēng)險管理，這些做法，值得點贊。