北京：產(chǎn)業(yè)項目嚴禁擅自“改居住”

北京房地產(chǎn)調(diào)控再次亮劍，這回針對的是產(chǎn)業(yè)項目擅自改變規(guī)劃用途的情況。記者昨日獲悉，市規(guī)劃國土委會同市住建委、市發(fā)改委、市地稅局、市工商局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)項目管理的通知》，科研、工業(yè)、酒店、旅游、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)項目嚴禁擅自改變規(guī)劃用途、作為居住空間使用，未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓和分割銷售。

未來，本市將對此類違法違規(guī)行為進行嚴格處罰。主管部門相關(guān)負責人表示，將從嚴處罰項目建設(shè)單位，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批準文件收回土地，取消其在京取得土地的資格。對于兜售違法項目的中介，將取消其備案資格甚至吊銷執(zhí)照。

嚴重違規(guī)將被取消拿地資格

近期，本市在查處“商改住”這種違法違規(guī)項目的同時，發(fā)現(xiàn)了以科研、工業(yè)等立項卻改為居住的項目。在規(guī)范這些不法行為的《通知》中，所指的產(chǎn)業(yè)項目涵蓋科研、工業(yè)、酒店、旅游、文化、娛樂等6種。

市規(guī)劃國土委相關(guān)負責人表示，在加強商業(yè)、辦公類項目管理的基礎(chǔ)上，針對近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的擅自將工業(yè)、科研等項目改變?yōu)榫幼∮猛静⒎指钷D(zhuǎn)讓等市場亂象，專門出臺了這份《通知》。

相關(guān)負責人表示，為了進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目，保障各類產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，本市將堅決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地、炒房的投機行為。

據(jù)了解，本市將依據(jù)土地出讓合同和劃撥批準用地文件核查已建在建產(chǎn)業(yè)項目使用情況，對于改為居住用途的產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)劃國土、住建部門依法從嚴處罰項目建設(shè)單位，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批準文件收回土地，取消其在京取得土地的資格。稅務等相關(guān)部門也將同時進行稽查、檢查。

購買主體將被審查資格

《通知》對這些項目的購買者資格也進行了限定?！爱a(chǎn)業(yè)項目是用來承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，其買受人應該具備從事相應科研或生產(chǎn)經(jīng)營的條件和能力，同時具體的產(chǎn)業(yè)還應符合區(qū)域發(fā)展需要?！毕嚓P(guān)負責人說。     據(jù)了解，如果想購買類似項目，要由項目所在區(qū)行政主管部門或園區(qū)管理部門，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策要求等，對買受人的購買條件進行審核、出具書面意見，方可購買。

除了對購買人資格進行嚴格限定，這份通知還從土地供應管理角度提出了要求。產(chǎn)業(yè)項目應符合首都功能定位、符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，屬地區(qū)政府應結(jié)合區(qū)域規(guī)劃落實職住平衡；在產(chǎn)業(yè)項目的空間分布上，城六區(qū)嚴禁發(fā)展高端制造業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、嚴禁新建和擴建批發(fā)市場、嚴禁新建和擴建區(qū)域性物流中心等項目；產(chǎn)業(yè)項目的出讓方式上，以協(xié)議出讓方式供地的產(chǎn)業(yè)項目，實行市區(qū)分級管控，限定受讓人資格，同時要求區(qū)政府、園區(qū)管理部門、各行業(yè)主管部門要從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方案、行業(yè)要求、人口調(diào)控、區(qū)域功能定位等方面審查并確定項目主體；通過招拍掛方式取得土地的產(chǎn)業(yè)項目，要求規(guī)劃國土部門在土地出讓合同中約定建筑使用功能、土地轉(zhuǎn)讓條件、項目單位自用自持建筑面積比例、項目用地退出的條件，嚴格后期監(jiān)管。

一位業(yè)內(nèi)專家也提醒消費者，在購買房產(chǎn)時一定要仔細審查開發(fā)單位和賣房人出具的相關(guān)證明文件，認清銷售許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書等文件上載明的用途，切勿將產(chǎn)業(yè)項目誤認為居住用途，避免遭受財產(chǎn)損失。

中介亂代理或被吊銷執(zhí)照

相關(guān)負責人表示，這次對于產(chǎn)業(yè)項目的整治，將滲透到方方面面。

在加強產(chǎn)業(yè)項目批后監(jiān)管方面，《通知》要求規(guī)劃國土部門定期對建筑使用功能進行核查，對違規(guī)改變?yōu)榫幼∮猛镜?，應及時予以糾正、查處，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批準文件收回土地。

在加強中介機構(gòu)管理方面，《通知》也規(guī)定，中介機構(gòu)違規(guī)代理或以任何方式宣傳產(chǎn)業(yè)項目的房屋可用于居住的，行政主管部門將依法注銷機構(gòu)備案，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

同時，開發(fā)商如果違反相關(guān)規(guī)定，由行政主管部門將處罰信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。相關(guān)負責人還表示，科研用地應該用于科研項目，產(chǎn)業(yè)用地就應該用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此對于建設(shè)單位的資格要嚴格審查，建設(shè)單位應誠實守信地按照規(guī)劃用途使用土地，絕不允許將產(chǎn)業(yè)用地用于搞所謂的科研地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。

同時，本市還將實施產(chǎn)業(yè)項目退出機制，要求區(qū)政府、園區(qū)管理部門牽頭，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面定期對產(chǎn)業(yè)項目進行綜合評估，不符合本市要求的產(chǎn)業(yè)項目要堅決退出。