財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布一季度財(cái)政收支情況

財(cái)政部于2017年4月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2017年一季度財(cái)政收支情況，并回答了與會(huì)記者提問(wèn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

財(cái)政部辦公廳主任歐文漢

歐文漢：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加財(cái)政部2017年一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。

我先介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的財(cái)政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人：預(yù)算司李敬輝司長(zhǎng)，國(guó)庫(kù)司劉祝余司長(zhǎng)。

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)劉祝余

首先請(qǐng)劉祝余司長(zhǎng)發(fā)布2017年一季度財(cái)政收支情況。

劉祝余:

各位媒體朋友，大家上午好。很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)和大家見(jiàn)面。每月財(cái)政收支情況都會(huì)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站公布。下面，我重點(diǎn)通報(bào)一季度一般公共預(yù)算收支情況。

一、一季度一般公共預(yù)算收入情況

3月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入12912億元，同比增長(zhǎng)12.2%。其中，中央收入4892億元，同比增長(zhǎng)11.1%；地方本級(jí)收入8020億元，同比增長(zhǎng)12.8%。

1-3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入44366億元，同比增長(zhǎng)14.1%。其中，中央收入20159億元，同比增長(zhǎng)17.1%；地方本級(jí)收入24207億元，同比增長(zhǎng)11.7%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入37793億元，同比增長(zhǎng)14.7%；非稅收入6573億元，同比增長(zhǎng)10.6%。一季度財(cái)政收入較快增長(zhǎng)是工業(yè)品價(jià)格上漲、企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)、進(jìn)口價(jià)量齊升等多重因素共同作用的結(jié)果。

從主要收入項(xiàng)目情況看：國(guó)內(nèi)增值稅14741億元，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，受營(yíng)改增政策翹尾減收影響，改征增值稅下降11.7%；受相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲、部分行業(yè)銷售收入快速增長(zhǎng)等影響，工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅分別增長(zhǎng)19.1%、32.4%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅3140億元，同比增長(zhǎng)5.1%。企業(yè)所得稅7643億元，同比增長(zhǎng)18.8%。主要受企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)。個(gè)人所得稅3819億元，同比增長(zhǎng)21.2%。主要受居民收入增長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得增加等帶動(dòng)。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅3738億元，同比增長(zhǎng)41.9%。關(guān)稅700億元，同比增長(zhǎng)29.5%。出口退稅3435億元，同比增長(zhǎng)8.2%。城市維護(hù)建設(shè)稅1166億元，同比增長(zhǎng)5.1%。車輛購(gòu)置稅781億元，同比增長(zhǎng)18.4%。印花稅631億元，同比增長(zhǎng)1.2%。其中，證券交易印花稅316億元，同比下降11.4%。契稅1203億元，同比增長(zhǎng)18.9%；土地增值稅1422億元，同比增長(zhǎng)26.1%。主要受部分地區(qū)商品房銷售較快增長(zhǎng)等帶動(dòng)。

二、一季度一般公共預(yù)算支出情況

3月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出21057億元，同比增長(zhǎng)25.4%。其中，中央本級(jí)支出2364億元，同比增長(zhǎng)24.3%；地方支出18693億元，同比增長(zhǎng)25.6%。

1-3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出45917億元，同比增長(zhǎng)21%。其中，中央本級(jí)支出5767億元，同比增長(zhǎng)14.2%；地方支出40150億元，同比增長(zhǎng)22%。

從主要支出項(xiàng)目情況看：教育支出6913億元，增長(zhǎng)18.7%；科學(xué)技術(shù)支出1183億元，增長(zhǎng)49.3%；文化體育與傳媒支出493億元，增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出8183億元，增長(zhǎng)22.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出4106億元，增長(zhǎng)29.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4622億元，增長(zhǎng)21.2%；農(nóng)林水支出2920億元，增長(zhǎng)10.5%；交通運(yùn)輸支出2019億元，增長(zhǎng)13.3%；住房保障支出1353億元，增長(zhǎng)46.8%；債務(wù)付息支出1165億元，增長(zhǎng)20.9%。

以上是一季度全國(guó)一般公共預(yù)算收支的主要情況。謝謝！

歐文漢：

感謝劉祝余司長(zhǎng)的介紹。下面，請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。

第一財(cái)經(jīng)記者:

第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)

請(qǐng)問(wèn)一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)背后的原因是什么？是否具有可持續(xù)性?對(duì)于接下來(lái)財(cái)政收入的走勢(shì),請(qǐng)您做一下預(yù)測(cè)和判斷? 謝謝！

劉祝余：

謝謝您的提問(wèn)。一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)較快應(yīng)該說(shuō)是多重因素共同作用的結(jié)果。在前面我介紹一季度財(cái)政收支情況的時(shí)候，也做了一些簡(jiǎn)要的說(shuō)明。我們分析，一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)較快最主要的因素，有以下幾個(gè)方面：一是價(jià)格上漲因素。在以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格變化的彈性較高。今年以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）和部分大宗商品價(jià)格大幅上漲（一季度PPI上漲7.4%，去年同期下降了4.8%），相應(yīng)地帶動(dòng)了以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好因素。受價(jià)格回升等因素的帶動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于活躍、企業(yè)利潤(rùn)明顯增加、社會(huì)投資信心增強(qiáng)。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了6.3%，比去年全年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)31.5%，高速增長(zhǎng)，比去年全年提高23個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增長(zhǎng)6.7%，比去年全年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，營(yíng)改增等減稅降費(fèi)政策也有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)等景氣提升，3月份中國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為55.1%，升至近三年的高點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素增加，帶動(dòng)了工業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收的增長(zhǎng)。三是進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升因素。1-3月一般貿(mào)易進(jìn)口總額（按人民幣）同比增長(zhǎng)37.8%，受此影響，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增加了1262億元，增幅達(dá)到39.8%，我們測(cè)算了一下，僅這一項(xiàng)，拉動(dòng)全國(guó)收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)中央財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到7個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)下一步財(cái)政收入的走勢(shì)，我們跟大家一樣，非常關(guān)注，也做了一些分析。初步判斷，在今后一個(gè)時(shí)期，特別是二季度財(cái)政收入增幅可能會(huì)回落甚至明顯回落。對(duì)此判斷，主要基于以下因素：

一是價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用將趨于減弱。3月份以后翹尾因素逐步減小，同時(shí)相關(guān)工業(yè)品供過(guò)于求的矛盾并沒(méi)有根本緩解，PPI漲幅將趨于回落。1-3月PPI同比漲幅分別為6.9%、7.8%和7.6%，3月份7.6%應(yīng)該說(shuō)仍處于高位，但從環(huán)比漲幅看是逐月回落的，分別為1月份0.8%、2月份0.6%和3月份0.3%，價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用將隨著PPI漲幅的回落而減弱。

二是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)可能會(huì)放緩。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)31.5%，客觀地講，很大程度上是受工業(yè)品價(jià)格上漲帶動(dòng)，但盈利情況改善主要集中在上游能源原材料行業(yè)。上游行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲相應(yīng)地抬高了部分中下游行業(yè)成本，利潤(rùn)空間將受到一定程度擠壓。

三是減稅降費(fèi)政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對(duì)新稅制的適應(yīng)性逐漸增強(qiáng)，抵扣會(huì)越來(lái)越充分，減稅效應(yīng)將更加明顯。按照國(guó)務(wù)院部署，今年將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。這些減稅降費(fèi)的措施將在后期形成更多的財(cái)政減收。

四是去年收入基數(shù)影響。2016年全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)前，各地普遍加大對(duì)相關(guān)行業(yè)稅收的清繳力度，4、5月份收入基數(shù)顯著抬高，這些因素將制約今年二季度收入增長(zhǎng)。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)

我想問(wèn)一下，及時(shí)批復(fù)下達(dá)預(yù)算是加快預(yù)算執(zhí)行的前提條件，請(qǐng)介紹一下2017年中央一般公共預(yù)算的批復(fù)下達(dá)情況。謝謝！

李敬輝：

謝謝您的提問(wèn)?？傮w來(lái)看，今年預(yù)算批復(fù)下達(dá)進(jìn)度比往年進(jìn)一步加快。截至目前，中央一般公共預(yù)算已累計(jì)下達(dá)80%以上。具體情況如下：

一是2017年中央部門預(yù)算已于3月24日全部批復(fù)完畢，比往年提前了一周左右。

二是2017年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已經(jīng)下達(dá)75%左右，比去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

三是2017年新增地方政府債務(wù)限額1.63萬(wàn)億元已經(jīng)全部下達(dá)，其中新增一般債務(wù)限額8300億元、專項(xiàng)債務(wù)限額8000億元。

四是目前尚未下達(dá)預(yù)算的資金主要是據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目或政策需要調(diào)整完善的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金，我部將根據(jù)實(shí)際情況盡快下達(dá)。

下一步，我們將督促中央部門和地方財(cái)政部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力提高財(cái)政資金的使用效益。謝謝！

中央電視臺(tái)記者：

中央電視臺(tái)記者提問(wèn)

在剛才您通報(bào)的數(shù)據(jù)中說(shuō)到了今年一季度稅收收入同比增長(zhǎng)14.7%，我們也知道稅收收入占財(cái)政收入的絕大部分，我們想知道一季度稅收收入呈現(xiàn)一個(gè)怎樣的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)？謝謝！

劉祝余：

感謝您的提問(wèn)。稅收收入結(jié)構(gòu)的變化可以從一個(gè)側(cè)面反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，一季度稅收收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的變化，主要呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)。

第一個(gè)特點(diǎn)：第二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收貢獻(xiàn)齊頭并進(jìn)。

一季度，第二產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)15.7%，比去年全年提高16.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)12.2%，比去年全年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收額分別為2422億元、2452億元，占全部稅收增收額的比重分別為49.6%、50.2%，而去年全年第二產(chǎn)業(yè)稅收同比減收。相應(yīng)地，稅收增收結(jié)構(gòu)由去年第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”到今年第二、三產(chǎn)業(yè)“平分秋色”。

第二個(gè)特點(diǎn)：能源原材料、中高端制造、居民消費(fèi)相關(guān)行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)。

一是受能源原材料行業(yè)特別是“三黑一色”行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲帶動(dòng)，1-3月煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收分別增長(zhǎng)1.6倍、74.6%、47.2%和69.6%；二是受工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，部分中高端制造業(yè)較快增長(zhǎng)的帶動(dòng)，1-3月通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)24.1%、15.6%、18.9%和17.1%；三是受居民文化、旅游、信息消費(fèi)需求旺盛等帶動(dòng)，1-3月文化體育和娛樂(lè)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)17.4%、61.4%和42.1%。謝謝！

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)

我想問(wèn)一下，一季度各地區(qū)間收入形勢(shì)出現(xiàn)了怎樣的變化？因?yàn)榍皟赡陽(yáng)|部地區(qū)由于轉(zhuǎn)型升級(jí)較快，財(cái)政收入增速較快，東部與中西部收入呈現(xiàn)差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，今年情況如何？謝謝！

劉祝余：

一季度，從區(qū)域來(lái)看，東、中、西部地區(qū)一般公共預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)11.1%、13.1%、11.6%，比2016年全年增幅分別提高1.7個(gè)、6.4個(gè)、8.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，31個(gè)地區(qū)中，有21個(gè)地區(qū)財(cái)政收入呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。正如你在提問(wèn)中所說(shuō)的，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較早，高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較集中，收入增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)；中西部地區(qū)資源能源產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較高，受煤炭、原油等工業(yè)品價(jià)格快速上漲以及去年同期基數(shù)較低等影響，今年一季度收入增幅較快回升。東、中、西部地區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)，去年可以說(shuō)是相對(duì)分化，今年一季度收入增幅比較接近。謝謝！

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者提問(wèn)

我們注意到，今年預(yù)算公開時(shí)間比以往有所提前，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下今年中央財(cái)政預(yù)算公開的主要情況。謝謝！

李敬輝：

謝謝您的提問(wèn)。眾所周知，財(cái)政預(yù)算公開是財(cái)政部一項(xiàng)重要的工作，也是這兩年工作的一項(xiàng)亮點(diǎn)。近幾年，財(cái)政部認(rèn)真落實(shí)預(yù)算公開各項(xiàng)要求，預(yù)算公開時(shí)間不斷提前，范圍不斷擴(kuò)大。2017年，中央預(yù)算公開又有以下新變化：

一是公開時(shí)間進(jìn)一步提前。2017年中央財(cái)政預(yù)算于3月28日向社會(huì)公開，比去年提前了2天。中央部門預(yù)算集中于4月7日向社會(huì)公開，比去年提前了8天，財(cái)政部也是率先帶頭公開。

二是公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。2017年中央基本建設(shè)支出預(yù)算細(xì)化到部分支出項(xiàng)目。同時(shí)，教育部等10個(gè)部門首次向社會(huì)公開10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算情況。

三是公開部門進(jìn)一步增加。今年共有105家中央部門向社會(huì)公開了部門預(yù)算，比去年增加3家。其中，最高人民法院、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室、中央社會(huì)主義學(xué)院等均是首次向社會(huì)公開預(yù)算。

四是首次實(shí)現(xiàn)了集中公開。在財(cái)政部門戶網(wǎng)站專門建立了“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”，集中公開中央財(cái)政預(yù)算和中央部門預(yù)算。同時(shí)，在中國(guó)政府網(wǎng)設(shè)置了中央預(yù)算公開欄目，便于社會(huì)各界查詢。

此外，我們督促和指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真做好預(yù)算公開工作。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)

我關(guān)注到：相比較去年的數(shù)據(jù)，2017年一季度、2016年全年，債務(wù)付息支出增長(zhǎng)從40%以上減至20.9%，請(qǐng)問(wèn)為什么會(huì)出現(xiàn)債務(wù)付息增長(zhǎng)減少的情況？

劉祝余：

謝謝這位記者朋友，很敏銳地捕捉到今年一季度債務(wù)付息支出增長(zhǎng)幅度與去年全年相比差異較大的情況。年度政府債務(wù)付息支出主要是受以前已經(jīng)發(fā)行的本期需要付息的政府債券存量規(guī)模的影響。簡(jiǎn)單地說(shuō)，本期需要付息的債券規(guī)模越大，相應(yīng)的付息支出就越多；同時(shí)，付息多少也受債券期限結(jié)構(gòu)和利率變化等因素影響。從2016年全年情況看，政府債券（含國(guó)債和地方政府一般債券）付息支出增幅較大，主要是由于近年來(lái)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央和地方政府債券規(guī)模增加較多，國(guó)債、地方政府一般債券余額2014年末分別為9.6萬(wàn)億元和1.2萬(wàn)億元，2015年末為10.7萬(wàn)億元和3.9萬(wàn)億元；分別增加1.1萬(wàn)億元和2.7萬(wàn)億元，合計(jì)增加3.8萬(wàn)億元，增幅達(dá)35.2%。加上債券期限結(jié)構(gòu)、利率變化等因素，2016年政府債券付息支出同比增加40.6%。這與政府債券規(guī)模的增加和期限利率的變化是相吻合的。

季度政府債券付息主要是針對(duì)以往發(fā)行需本季度付息的存量債券。通常情況下，第一季度政府債券付息支出占全年付息支出比重較小，主要是由于政府債券在第一季度發(fā)行量相對(duì)較小。從國(guó)債看，按照國(guó)債余額管理有關(guān)規(guī)定，第一季度發(fā)行量應(yīng)控制在當(dāng)季還本規(guī)模之內(nèi)；從地方政府債券看，由于大部分地區(qū)在第一季度尚未完成法定新增債券額度批準(zhǔn)程序，一般只能發(fā)行部分置換債券。比如，2016年第一季度，國(guó)債發(fā)行4400億元，地方政府一般債券發(fā)行6346億元，占全年發(fā)行量分別為14.4%和18%。2017年第一季度政府債券付息支出同比增加20.9%，與2016年第一季度23.4%基本相當(dāng)，屬于正常情況。謝謝！

歐文漢：

由于時(shí)間關(guān)系，今天的答問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。今后,我們將在每年1月、4月、7月、10月定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布季度或年度的財(cái)政運(yùn)行情況。同時(shí),還將根據(jù)需要不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞吹風(fēng)會(huì)，介紹財(cái)政重點(diǎn)工作，回答大家關(guān)心的問(wèn)題。屆時(shí)，歡迎各位記者朋友參加。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！