河南：PPP模式撬動百城建設提質(zhì)工程“大資金”

百城建設提質(zhì)工程是省委、省政府落實習近平總書記“打好四張牌”重要指示精神的重大決策部署，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化進程的重要抓手。提質(zhì)工程的實施，最迫切的是解決“錢從哪里來”問題。《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，無疑為我省百城建設提質(zhì)工程注入了活力和動力。

“經(jīng)濟發(fā)展一方面要加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面還要依靠投資拉動?！?月11日，省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長裴志揚表示，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，多渠道籌措資金，才能破解融資難問題，助力河南自貿(mào)試驗區(qū)建設。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1月中旬，我省蘭考、汝州、長垣等23個縣（市）共上報項目3205個，項目總投資4119.65億元。許昌市5個縣（市）共謀劃項目409個，計劃投入資金1132.45億元，項目涵蓋市政道路、橋梁、水利工程、電力、棚戶區(qū)改造、教育等方面。今年林州市確定啟動總投資約207億元的218個項目，2017年計劃完成投資85.6億元。

項目多，投資大。河南省百城建設提質(zhì)工程領(lǐng)導小組辦公室以入庫項目為依據(jù)，適時向金融機構(gòu)、投融資公司進行推介。目前省住房城鄉(xiāng)建設廳與國開行河南省分行、農(nóng)行河南省分行聯(lián)合相繼出臺了有關(guān)金融創(chuàng)新支持百城建設提質(zhì)工程的意見，其中一個重要途徑就是積極運用政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與市政基礎設施和公共服務設施建設。

“十三五”期間，我省城鎮(zhèn)基礎設施投資的重點將轉(zhuǎn)向縣級城市。其中，不僅包括城市基礎設施，而且包括教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等城市公共服務設施，棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)等也都是城市建設的重要內(nèi)容。

“百城建設提質(zhì)工程需要巨額的投資，單靠政府的力量是不夠的，河南自貿(mào)試驗區(qū)建設為百城建設提質(zhì)工程帶來了政策春風?！焙幽侠砉ご髮W太行發(fā)展研究院教授謝東方建議，要大力發(fā)展直接融資，充分利用間接融資，積極引入社會資本，拓寬縣級城市建設資金來源渠道；建立完善投融資平臺，支持投融資平臺公司積極轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)有的融資平臺從資產(chǎn)、資源、資金、資本等方面進行整合，注入優(yōu)良資產(chǎn)，壯大公司資產(chǎn)體量，做大做強融資平臺公司，著力打造運轉(zhuǎn)高效、融資能力強的投融資平臺；積極爭取專項建設基金、棚戶區(qū)改造專項貸款、水利建設貸款等政策性資金，發(fā)揮省內(nèi)已建立的城鎮(zhèn)化基金作用，解決項目所需資本金和融資缺口。

站在自貿(mào)試驗區(qū)建設的風口，河南必將迎來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大跨越。（記者 譚勇）