工業(yè)和信息化部政府信息公開工作2016年度報(bào)告
（文字版）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作2016年度報(bào)告》。

本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、建議和提案辦理結(jié)果公開情況、政府信息公開收費(fèi)和減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、各通信管理局政府信息公開工作情況、工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施共八個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年，我部深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），全面推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開工作，不斷提升政策解讀和回應(yīng)效果，進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高我部政府信息公開工作水平。

（一）持續(xù)推進(jìn)“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是推進(jìn)決策公開。2016年，通過我部門戶網(wǎng)站對(duì)《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》等242項(xiàng)重大決策事項(xiàng)公開征求群眾意見，并召開專題會(huì)議征求特定群體及利益相關(guān)方意見。二是推進(jìn)執(zhí)行和管理公開。在我部門戶網(wǎng)站發(fā)布我部2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案，明確了深化改革領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域和政府建設(shè)領(lǐng)域的12項(xiàng)信息公開任務(wù)的責(zé)任司局；在我部門戶網(wǎng)站設(shè)立智能制造、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、防范打擊通訊信息詐騙等多項(xiàng)專題，及時(shí)公開相關(guān)政策、工作進(jìn)程和取得成效。三是推進(jìn)服務(wù)和結(jié)果公開。在部門戶網(wǎng)站發(fā)布我部行政審批事項(xiàng)公開目錄，公開全部28項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦事指南和19項(xiàng)行政許可事項(xiàng)結(jié)果；在部門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”欄目增加行政許可辦件查詢功能，群眾可通過手機(jī)獲取事項(xiàng)編碼，查詢辦件進(jìn)度和結(jié)果；完善行政許可結(jié)果查詢數(shù)據(jù)庫，截止到2016年底，我部已公開結(jié)果信息20萬余條。四是細(xì)化財(cái)政預(yù)決算公開內(nèi)容。2016年4月和7月在我部門戶網(wǎng)站分別公開2016年度部門預(yù)算和2015年度部門決算，除涉密信息外，預(yù)決算支出公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。五是規(guī)范文件公開格式。建立我部主動(dòng)公開文件數(shù)據(jù)庫，增加主動(dòng)公開文件“屬性名片”，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、成文日期和文章來源等要素信息，增加關(guān)鍵字檢索功能。

（二）加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切。一是拓寬政策解讀范圍。2016年，我部共對(duì)《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等49項(xiàng)重大政策進(jìn)行解讀，并通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、接受采訪、發(fā)表文章等多種方式對(duì)“提速降費(fèi)”等社會(huì)關(guān)注度高的政策法規(guī)和重大舉措進(jìn)行積極宣講。二是加大回應(yīng)關(guān)切力度。我部建立7×24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過部門戶網(wǎng)站、微博微信等平臺(tái)對(duì)群眾關(guān)心的“手機(jī)惡意程序扣費(fèi)”等多條社會(huì)熱點(diǎn)信息及時(shí)作出回應(yīng)。

（三）依法依規(guī)完成依申請(qǐng)公開答復(fù)工作。一是組織召開政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)，全面提高全系統(tǒng)政府信息公開工作相關(guān)負(fù)責(zé)同志的業(yè)務(wù)能力。二是健全政府信息公開申請(qǐng)的接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。三是嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，認(rèn)真做好答復(fù)工作。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）政府信息公開目錄。2016年《工業(yè)和信息化部政府信息公開目錄》共新增信息533條，其中，綜合協(xié)調(diào)管理和政策法規(guī)信息6條，規(guī)劃信息40條，財(cái)務(wù)管理信息7條，行業(yè)管理信息389條，其它類信息91條。

（二）部門戶網(wǎng)站。2016年部門戶網(wǎng)站共發(fā)布規(guī)范性文件、政策、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、辦理結(jié)果等信息1.7萬條。新建專題專欄16個(gè)，進(jìn)行圖文直播6次，在線訪談4次；答復(fù)部長(zhǎng)信箱留言2.5萬余條，集中公開司局聯(lián)系電話、行政審批咨詢電話、專項(xiàng)工作電話、舉報(bào)申訴電話等各類公共服務(wù)電話106個(gè)。

（三）政務(wù)微博、微信。截至2016年底，部政務(wù)微博發(fā)布信息1354條，粉絲數(shù)超過450萬；部政務(wù)微信發(fā)布信息1387條，微信訂閱數(shù)超過10萬。

（四）其他方面。2016年，圍繞工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、智能制造等工作召開新聞發(fā)布會(huì)17次；先后就“寬帶中國(guó)”、“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范、無線電管理?xiàng)l例修訂、防范打擊通訊信息詐騙等方面工作，組織媒體進(jìn)行了60余次專題宣傳。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2016年1月1日至2016年12月31日，我部共收到政府信息公開申請(qǐng)1133項(xiàng)，其中“屬于已主動(dòng)公開范圍”280項(xiàng)，“同意公開”154項(xiàng)，“同意部分公開”50項(xiàng)，“不同意公開”280項(xiàng)（其中“涉及國(guó)家秘密”69項(xiàng)，“涉及商業(yè)秘密”5項(xiàng)，“涉及個(gè)人隱私”7項(xiàng)，“危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定”5項(xiàng)，不是《條例》所指政府信息61項(xiàng)，“法律法規(guī)規(guī)定的其他情形”133項(xiàng)），“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”185項(xiàng)，“申請(qǐng)信息不存在”145項(xiàng)，“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”18項(xiàng)，“告知通過其他途徑辦理”21項(xiàng)。

四、建議和提案辦理結(jié)果公開情況

2016年，我部對(duì)標(biāo)注為“同意對(duì)外公開”的83件建議復(fù)文和標(biāo)注為“公開”的25件提案復(fù)文全部摘要在部門戶網(wǎng)站公開，涵蓋促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益、加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用、完善我國(guó)域名安全保障體系、提升云計(jì)算服務(wù)能力、加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)電動(dòng)三輪車的管理等涉及公共利益及需要公眾廣泛知曉的內(nèi)容。

五、政府信息公開收費(fèi)和減免情況

2016年工業(yè)和信息化部沒有收取關(guān)于政府信息公開方面的任何費(fèi)用。

六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2016年工業(yè)和信息化部共受理因政府信息公開申請(qǐng)引起的行政復(fù)議案件60件，其中，維持具體行政行為數(shù)46件，被依法糾錯(cuò)數(shù)12件，其他情形數(shù)2件。2016年工業(yè)和信息化部因政府信息公開被提起行政訴訟的案件106件。

七、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開工作情況

2016年各通信管理局共主動(dòng)公開政府信息13137條；收到政府信息公開申請(qǐng)759項(xiàng)，其中“屬于已主動(dòng)公開范圍”62項(xiàng)，“同意公開”342項(xiàng)，“同意部分公開”11項(xiàng)，“不同意公開”42項(xiàng)（其中“涉及國(guó)家秘密”1項(xiàng)，“涉及商業(yè)秘密”14項(xiàng)，“涉及個(gè)人隱私”6項(xiàng)，不是《條例》所指政府信息10項(xiàng)，“法律法規(guī)規(guī)定的其他情形”11項(xiàng)），“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”63項(xiàng)，“申請(qǐng)信息不存在”191項(xiàng)，“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”23項(xiàng)，“告知通過其他途徑辦理”25項(xiàng)；2016年各通信管理局因政府信息公開被提起行政訴訟的案件13件。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局2016年度政府信息公開工作具體情況，詳見我部和各單位政府網(wǎng)站公開發(fā)布的政府信息公開工作2016年度報(bào)告。

八、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2016年，我部在推進(jìn)“五公開”、加強(qiáng)政民互動(dòng)和完善平臺(tái)建設(shè)等方面做了大量工作，并取得了積極成效。但與人民群眾的期待相比，仍存在工作力度不夠強(qiáng)、公開范圍不夠廣、制度規(guī)范不夠完善等問題。為進(jìn)一步提高當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府信息公開工作水平，2017年將重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面的工作：

一是提高政府信息公開工作信息化水平。全面改版部門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)信息發(fā)布、文件檢索、事項(xiàng)辦理、公眾參與等功能，提高宣傳、引導(dǎo)、管理、聯(lián)動(dòng)的能力，進(jìn)一步擴(kuò)大我部門戶網(wǎng)站影響力。

二是加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作制度標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照有關(guān)法律規(guī)定，參考政府信息公開申請(qǐng)典型和重點(diǎn)案例，完善我部政府信息依申請(qǐng)公開工作程序，更加規(guī)范和高效地做好依申請(qǐng)公開答復(fù)工作。

三是推行政府信息公開工作督查考核機(jī)制。制定我部政府信息公開工作督查和績(jī)效考核制度，依照政府信息公開績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核各司局主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政民互動(dòng)等方面工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督查整改，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平。