浙江省11個設(shè)區(qū)市“一窗受理”改革基本到位

打破信息孤島 優(yōu)化審批流程
我省11個設(shè)區(qū)市“一窗受理”改革基本到位

“最多跑一次”改革邁出關(guān)鍵一步。3月底，我省11個設(shè)區(qū)市“一窗受理”改革基本到位。

“一窗受理”，即行政服務(wù)中心打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”全新工作模式，建立第三方對政務(wù)服務(wù)的全程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管管理機制。

這項改革是實現(xiàn)“最多跑一次”的牛鼻子和主抓手，關(guān)鍵在于實現(xiàn)部門間規(guī)章制度的對接和流程整合。我省先行先試，已在多個重點領(lǐng)域取得突破。不動產(chǎn)登記領(lǐng)域中，積累“并聯(lián)辦理”“結(jié)果互認”等經(jīng)驗；市場準(zhǔn)入方面，外貿(mào)企業(yè)“十一證合一”等正在推廣。

記者日前在寧波市行政服務(wù)中心看到，以往40個部門分設(shè)的158個辦事窗口整合為8類“一窗受理”窗口?！扒鍐问健笔芾怼?nèi)部流水作業(yè)，讓群眾辦事只需進行政服務(wù)中心“一個門”，到綜合窗口“一個窗”，不用再來回奔波。

浙江是全國最早建立行政服務(wù)中心的省份。10年前，所有市縣均建成行政審批中心或行政服務(wù)中心，但多數(shù)長期停留在“每個部門開設(shè)一個窗口”的初級階段。政府部門政務(wù)藩籬和信息孤島的普遍存在，影響政府行政服務(wù)效能及群眾、企業(yè)獲得感的提升。

“行政服務(wù)中心代表政府服務(wù)群眾，對其進行‘一窗受理、集成服務(wù)’改革，將為‘最多跑一次’改革奠定基礎(chǔ)?！笔【庌k相關(guān)負責(zé)人說。今年2月，省政府印發(fā)《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》，要求各地的行政服務(wù)中心立即改起來?！耙郧稗k事要跑好幾個部門，現(xiàn)在一個窗口解決?！?月10日，紹興市上虞區(qū)居民楊芳芳在區(qū)行政服務(wù)中心的不動產(chǎn)綜合受理窗口，當(dāng)場辦結(jié)了房屋買賣交易的一系列手續(xù)。

省公共政策研究院副院長蔡寧認為，通過優(yōu)化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量效果，讓改革進一步落到實處。

打破信息孤島、實現(xiàn)信息共建共享，是改革的重要技術(shù)支撐。目前，我省已向市縣開放29個省級單位2600余個數(shù)據(jù)項的共享權(quán)限，并通過出臺相關(guān)辦法，解決電子簽名、電子印章、電子文件歸檔等法律效力問題。

改革后，行政服務(wù)中心也成為政務(wù)服務(wù)的第三方監(jiān)管機構(gòu)，對政府各部門履職進行全流程監(jiān)管、考核評價，并通過建立群眾辦事工作回訪機制，讓群眾參與監(jiān)督評價。

下一步，我省還將梳理公布標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦事指南，建立健全配套制度體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系，力爭在今年上半年讓“最多跑一次”覆蓋約50%的行政事項，年底前覆蓋80%。（記者 丁謹之 金春華）