民營經濟何以撐起半邊天

民營經濟增加值突破4萬億元大關，達到42578.76億元，占全省GDP的53.6%，對GDP增長貢獻率達55.5%；從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重超過50%，稅收收入占全省稅收收入比重48.7%；民營經濟稅收總量排全國第一……廣東民營經濟在“十三五”開局之年實現(xiàn)了新提升、新發(fā)展。這份亮麗的成績單背后，是廣東各地各部門對民營經濟的悉心呵護，激發(fā)了民營經濟的活力和創(chuàng)造力。

優(yōu)環(huán)境降門檻，強服務灑“陽光雨露”

“以前要準備幾十份材料，至少15天才能拿到營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在不僅所需材料減少三分之二，而且兩三天就拿到證了?！?月23日下午，江門航天數(shù)聯(lián)科技有限公司總經理石磊攥著手里全國首張“十五證合一”的企業(yè)新版營業(yè)執(zhí)照，感慨不已。

今年2月，廣東省江門市在全國率先實施企業(yè)“十五證合一”和個體工商戶“五證整合”。

“寧可數(shù)據(jù)在網(wǎng)上多跑幾圈，也不讓企業(yè)和群眾多跑一輪?！苯T市市長鄧偉根說，江門還將繼續(xù)深化“放管服”，打造服務高地，讓小微企業(yè)“進得來、活得下、管得住”。

在廣州琶洲政務服務中心，企業(yè)辦事人員只需根據(jù)自身需求填寫一張申請表格，系統(tǒng)就會自動生成一張將多項服務并聯(lián)疊加的“漢堡式”審批流程圖，根據(jù)流程圖即可自行調整申報資料，真正實現(xiàn)“多證一窗辦”。

不斷推進“多證合一”的商事登記制度改革，是廣東扎實推進全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一個小切面。不論是以清理審批事項為主的行政體制，還是涉及民生領域的社會體制改革，廣東繼2015年完成448項改革任務后，2016年又完成368項改革任務。

在推動供給側結構性改革的過程中，廣東不斷探索提供有效政策供給，營造良好的市場環(huán)境，助跑民營經濟發(fā)展。

而這都源自廣東省新一輪促進民營經濟大發(fā)展的決策。去年3月28日，廣東省委、省政府召開全省民營經濟工作座談會，傾聽民營企業(yè)家的心聲。

會議強調要統(tǒng)籌用好支持性政策和資源，在用地專項保障、財稅資源支持、能源資源傾斜、減負強企扶持等方面加大對民營企業(yè)的支持力度，形成支持民營企業(yè)成長壯大的一攬子政策體系。

去年6月28日，廣東省政府在民營市場主體占全市市場主體總數(shù)95.9%的佛山市召開民營經濟工作現(xiàn)場會，并公布《廣東省促進民營經濟大發(fā)展若干政策措施》：從全面實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，到民企內部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器投資失敗可以得到財政補償，再到定期調整公布企業(yè)投資項目負面清單，降低民間資本的準入門檻……25條實實在在的措施從融資、準入、平臺、扶持和服務5個方面支持廣東民營經濟大發(fā)展。

廣東各地紛紛出臺因地施策的措施。在珠海，推動民營經濟新一輪大發(fā)展的“沖鋒號”2016年8月吹響，出臺28條推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展措施；在汕頭，《關于促進民營經濟大發(fā)展大提升的若干措施》出臺，共有50條“干貨”；在陽江，建市以來最大規(guī)模的民營經濟發(fā)展大會舉行，出臺145條舉措……據(jù)統(tǒng)計，廣東各地出臺以民營經濟或中小企業(yè)為主題的政策扶持文件超過70個。

廣東省工商聯(lián)副主席、廣東明陽能源投資控股集團董事長張傳衛(wèi)說，由于許多改革都有效落實，企業(yè)真實感受到了變化，“很多‘玻璃門’‘彈簧門’都被拆掉了”。

降成本解難題，金融活水“精準滴灌”

“降成本是廣大企業(yè)最容易有獲得感的方面，今年我們還要加大力度，給企業(yè)更多的禮包?！狈鹕绞惺虚L朱偉透露，今年佛山將從4個方面為企業(yè)降成本，包括繼續(xù)降稅清費、取消“年票制”、建設一體化公共資源交易平臺、進一步降低企業(yè)綜合運營成本等。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，佛山市取消的50多項行政事業(yè)性收費、免征小微企業(yè)40多項行政事業(yè)性收費、全市堤圍防護費下調20%等4條降成本舉措，為企業(yè)減負280億元。

同為制造業(yè)大市的東莞也頻頻“出招”。東莞市經信局提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年該市共為企業(yè)減負221.1億元，其中降低企業(yè)稅費負擔142.4億元，降低財務、電力等生產要素及物流成本78.7億元。

廣東通過供給側結構性改革切實幫助企業(yè)降低各類成本，激發(fā)了市場主體的活力。2016年全省打出“組合拳”，降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本等，全年為企業(yè)減負約1940億元。

廣東為企業(yè)減負降成本的力度在持續(xù)加碼。3月初，廣東省政府印發(fā)《廣東省降低實體經濟企業(yè)成本工作方案的通知》，提出從稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等方面降低企業(yè)綜合成本。經過1至2年努力，將為全省企業(yè)年均減負約2000億元。

同時，廣東各地出實招解決中小企業(yè)融資難融資貴問題。在惠州，受益于扶持民企發(fā)展的“惠42條”，這一困局正通過一場“政銀聯(lián)手”助企行動得以破解?；葜菔袆?chuàng)新設立了中小微企業(yè)貸款風險補償基金，基金從首期2000萬元增加到2016年的6000萬元，可為企業(yè)提供高達12億元的貸款。佛山市出臺《佛山市政府關于提振民營企業(yè)家信心促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》，設立100億元的“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)引導基金，15億元規(guī)模的企業(yè)融資專項資金和總額超過2億元的科技型中小企業(yè)信貸風險補償基金等。

記者從廣東省中小企業(yè)局、民營經濟發(fā)展服務局了解到，自廣東省政府2015年出臺《關于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制若干意見》，提出18條舉措緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題以來，廣東已有21個地市、順德區(qū)及20個縣（區(qū)）設立了信貸風險補償資金，中小企業(yè)信貸風險補償機制在各地級以上市已實現(xiàn)全覆蓋。同時，廣東中小微企業(yè)政策性融資擔保和再擔保機構建設也在加快。據(jù)悉，目前已設立或正在籌建的地市政策性融資（再）擔保機構共26家，共計投入資本金超過80億元。

此外，廣東省金融部門發(fā)揮資本市場直接融資、優(yōu)化資源配置等功能，推動骨干企業(yè)通過整體上市、利用貨幣信貸政策工具、發(fā)行公司債等方式募集資金，為溫氏股份、廣發(fā)證券等14家大型骨干企業(yè)成功募集資金1853.7億元。創(chuàng)新新型債券承銷服務，為粵?？毓伞V州萬寶集團等國有大型企業(yè)承銷債券近30億元。

廣東正在集聚一汪汪金融的活水，針對企業(yè)不同的需求，實行“精準滴灌”。

壯規(guī)模強實力，“培土施肥”育大樹

廣東把扶持企業(yè)做大做強提到促進經濟轉型的戰(zhàn)略高度。廣東省委、省政府出臺了《關于鼓勵和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的指導意見》，廣東省經濟和信息化委制訂了《鼓勵和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的分工方案》……4年來，廣州、珠海、東莞、陽江、云浮等多個地市根據(jù)自身情況，紛紛出臺相關配套政策，積極為大型骨干企業(yè)的發(fā)展提供實實在在的支持和服務，加快培育大型骨干企業(yè)。

在東莞，市政府出臺《東莞市大型骨干企業(yè)認定及扶持暫行辦法》，計劃每年認定30家，3年內共認定100家以上大型骨干企業(yè)。經認定的企業(yè)，最高可一次性獎勵300萬元。此外，東莞實施市鎮(zhèn)兩級領導掛點服務大型骨干企業(yè)，實現(xiàn)政企“一對一”服務，確保企業(yè)訴求及時得到回復、跟蹤和解決，形成服務大型骨干企業(yè)的長效工作機制。

作為培育大型骨干企業(yè)的主要經濟職能部門，廣東省經濟和信息化委以“一企一策”為原則，強化企業(yè)服務，深入開展重點工業(yè)項目和大型骨干企業(yè)督查，組織地方政府和經信、國土、環(huán)保等職能部門，深入了解重點工業(yè)項目建設情況和大型骨干企業(yè)遇到的困難，現(xiàn)場協(xié)調解決企業(yè)提出的問題。僅2016年就收集整理并辦理大型骨干企業(yè)和后備骨干企業(yè)訴求136項，并做到訴求辦理“件件有著落、事事有回音”。

同時，廣東省加大財政支持，統(tǒng)籌各類省級專項資金，近年來，省級企業(yè)轉型升級專項資金2.3億元支持28家大型骨干企業(yè)中央研究院建設項目，拉動企業(yè)新增研發(fā)投入超100億元，有力促進大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力。

廣東對大型骨干企業(yè)不僅扶“真金”補“白銀”，還加強了要素保障。惠州、肇慶、陽江等地為骨干企業(yè)提供用電“綠色通道”服務，保障用電供給。國土部門鼓勵大型骨干企業(yè)盤活土地資源，參與城市更新和“三舊”改造，汕頭、惠州、陽江等地統(tǒng)籌安排本市工業(yè)用地，對大型骨干企業(yè)土地需求實行優(yōu)先保障。

各項舉措發(fā)力，各地各部門加大工作力度，營造大型骨干企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，助廣東省民營大型企業(yè)、骨干企業(yè)數(shù)量快速增長。2016年廣東省全國500強民營企業(yè)達50家，較上年增加10家，企業(yè)數(shù)量首次入圍全國前三名，新增企業(yè)數(shù)量全國第一，年營業(yè)收入超千億元企業(yè)數(shù)量全國第一，納稅大戶全國第一。全省民營大型骨干企業(yè)達96家，較上年增加了16家，其中年主營業(yè)務收入超1000億元的企業(yè)已達14家。

“既要星斗滿天，也要眾星拱月”，“既要螞蟻雄兵，也要大象跳舞”。一個“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的企業(yè)生態(tài)正在廣東形成。

從降成本、減負擔到縮短行政審批時間、流程；從優(yōu)化營商環(huán)境，到降低準入門檻；從注入金融活水，到促進創(chuàng)新發(fā)展……廣東扶持民營經濟發(fā)展的一攬子利好政策不斷為企業(yè)注入活力，點燃了企業(yè)家們的發(fā)展激情，增強了企業(yè)家們的投資信心。2016年，廣東省民間投資增長13.5%，比全國民間投資增速高10.3個百分點，對整體投資增長的貢獻率為73.0%。廣東繼續(xù)成為民間的投資熱土。（記者 張建軍）