遼寧自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)掛牌 東北振興有了新平臺

4月10日上午，沈陽眾恒清潔能源汽車有限公司法人周廣生領(lǐng)到了企業(yè)地址坐落于遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)內(nèi)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)日，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽、大連、營口三大片區(qū)同時揭牌，181家企業(yè)現(xiàn)場拿到營業(yè)執(zhí)照，洽談投資或簽約進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)項目有350多個。

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍119.89平方公里，沿沈大線鋪開，東北振興有了新平臺、新載體、新抓手。

沈陽、大連、營口片區(qū)定位各異

政策變動，企業(yè)最敏感。10日上午，來自哈爾濱的投資者姜春宜，拿到了沈陽俄斯路電子商務(wù)有限公司營業(yè)執(zhí)照?！?月起，我們就多次來沈陽考察。作為專門做中俄貿(mào)易的公司，自貿(mào)區(qū)的保稅區(qū)功能對我很有吸引力，可以在進(jìn)口時不用交稅，等銷售后統(tǒng)一交稅?！?/p>

10日下午，記者在位于沈陽創(chuàng)新天地大廈的自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心看到，前來咨詢、注冊的投資者絡(luò)繹不絕。

根據(jù)批復(fù)，依托各自產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，三個片區(qū)定位各有側(cè)重：大連片區(qū)打造面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地，重點(diǎn)發(fā)展港航物流、金融商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)；沈陽片區(qū)依托東北區(qū)域中心優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空及金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有國際競爭力先進(jìn)裝備制造業(yè)基地；營口片區(qū)構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道重要樞紐，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“自貿(mào)區(qū)最大的特色是開放，開放可以倒逼我們加快改革、提升服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，和國際投資貿(mào)易環(huán)境接軌?！鄙蜿柊l(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師倪慶東說。

2016年9月以來，沈陽片區(qū)全力做好實施方案及規(guī)劃編制、綜合服務(wù)大廳建設(shè)等各項籌備工作。出臺了六大方面105項首批試驗任務(wù)，幾乎把凡是國家允許復(fù)制的上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗都拿了過來。

作為口岸城市，大連動手快：在全國率先建立了“三互”大通關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”和區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)；在全省率先公布權(quán)責(zé)清單，行政職權(quán)清減46%。

營口史無前例地實行“17證合一”，凡是涉及企業(yè)的，比如開戶許可、機(jī)構(gòu)代碼、公章刻制備案等，都可以一窗受理、信息互認(rèn)。

自貿(mào)區(qū)尋求新突破

自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)是投資、貿(mào)易的便利化。大連市委常委、副市長盧林表示，下一步大連要著力在金融國際化上實現(xiàn)新突破，實施44條金融創(chuàng)新舉措，比如，金融創(chuàng)新支持區(qū)內(nèi)各類主體開展跨境人民幣投資，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金等。盧林說，大連還要強(qiáng)化貿(mào)易功能集成，著力在貿(mào)易便利化上實現(xiàn)新突破。

沈陽市政府副秘書長陳佳標(biāo)表示，下一步要改革外商投資管理模式，實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度?！艾F(xiàn)在我們正在加緊研究建立鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，引導(dǎo)投資者進(jìn)入以先進(jìn)制造業(yè)、機(jī)器人及智能裝備、航空裝備為代表的高端制造產(chǎn)業(yè)集群；以新一代信息技術(shù)、新材料為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群和以信息、金融、物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)功能助力實體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)老工業(yè)基地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國企改革?！?/p>

“自貿(mào)區(qū)才剛掛牌，現(xiàn)在更多是復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。還有很多現(xiàn)實問題需要破題，比如國有企業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)國企，自貿(mào)區(qū)能為他們做什么；對一些注冊地在自貿(mào)區(qū)、生產(chǎn)地在異地的企業(yè)，如何管理，稅收怎樣核算，都需要在實踐中解決?！鄙蜿柶瑓^(qū)一位負(fù)責(zé)人直言不諱。

倒逼政府突破藩籬

“市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)、市場主體活力不足、市場化程度不高、體制機(jī)制不活，是制約東北地區(qū)振興發(fā)展的主要癥結(jié)?！边|寧省委常委、大連市委書記譚作鈞說，“加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，倒逼我們突破體制機(jī)制藩籬，全面深化各項改革，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)內(nèi)生動力，釋放改革紅利。”

營口片區(qū)在管委員機(jī)構(gòu)上做文章。片區(qū)管委員實行大部制管理，比如市場監(jiān)管與權(quán)益保障部，把20多個執(zhí)法單位的監(jiān)督管理權(quán)整合到一個部門，打造一流營商環(huán)境。

“我們要堅持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政府職能，大膽破除不符合國際通行規(guī)則、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的體制機(jī)制障礙。大膽試、大膽闖、自主改，形成一批高質(zhì)量的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和全面對外開放的新引擎?！边|寧省委副書記、沈陽市委書記王蒙徽說。

“我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神和指示要求上來，扎實推進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，努力打造對外開放新引擎、提升振興發(fā)展整體競爭力，為深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，堅決完成中央賦予遼寧的任務(wù)。”遼寧省委書記李希說。（記者 何勇）