一百零五個部門曬預(yù)算
中央“三公”經(jīng)費連續(xù)七年減少

4月7日，中央部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算密集亮相，向社會公開。至晚上記者發(fā)稿時，共有105個中央部門向社會公開了部門預(yù)算。很多人關(guān)心，今年中央部門預(yù)算公開，有哪些新變化和新亮點？“三公”經(jīng)費預(yù)算有什么變化？記者采訪了有關(guān)部門和專家。

“三公”經(jīng)費比2016年預(yù)算減少0.31億元

今年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算情況怎樣，最受社會關(guān)注。財政部公布的預(yù)算數(shù)據(jù)顯示：中央本級2017年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算限額61.47億元，比2016年預(yù)算限額減少了0.31億元，繼續(xù)貫徹了國務(wù)院“約法三章”要求，做到了只減不增。

中央本級2016年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算限額61.78億元，實際執(zhí)行47.11億元，實際執(zhí)行低于預(yù)算限額。

財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，在總限額只減不增的前提下，2017年“三公”經(jīng)費預(yù)算重點保障重要出訪、外事接待、參加國際會議或賽事，中央部門根據(jù)北京市有關(guān)環(huán)保政策集中更新國Ⅰ國Ⅱ排放標準公務(wù)用車，部分中央垂直管理部門因工作需要增加公務(wù)用車運行支出等。

具體到中央部門來看，“三公”經(jīng)費也較好體現(xiàn)了只減不增。比如，財政部2017年“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)為6067.87萬元，比2016年減少78.61萬元。減少的主要原因有兩個：一是中央財政對2017年公務(wù)接待費支出進行了統(tǒng)一壓減；二是按照規(guī)定從2017年起，教學(xué)科研人員因公臨時出國開展學(xué)術(shù)交流合作經(jīng)費，不再納入中央部門“三公”經(jīng)費范圍。

國家稅務(wù)局系統(tǒng)2017年部門預(yù)算顯示，2017年國稅系統(tǒng)使用中央財政撥款安排“三公”經(jīng)費預(yù)算128566.89萬元，比2016年預(yù)算數(shù)減少5007.65萬元，降低3.75%。主要是按照中央八項規(guī)定要求，厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，壓縮公務(wù)接待費和公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算。

稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人表示，目前國稅系統(tǒng)三級以下單位，正在按照屬地政策推進公務(wù)用車制度改革，到位后公務(wù)用車購置及運行費將進一步壓縮。

首次建立平臺集中公開，方便公眾查詢監(jiān)督

“今年中央部門預(yù)算公開工作，呈現(xiàn)出多個新亮點?！必斦坑嘘P(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過近些年預(yù)算公開的實踐，中央部門預(yù)算公開工作已經(jīng)趨于成熟和規(guī)范。

亮點一：公開時間進一步提前。今年中央各部門預(yù)算公開，多集中在4月7日，比去年提前了8天。

“今年預(yù)算公開時間提前，主要是前期準備工作比較充分?！边@位負責(zé)人介紹，財政部提前研究制定預(yù)算批復(fù)方案，及時與中央部門做好溝通協(xié)調(diào)。3月15日全國人民代表大會批準中央預(yù)算后，財政部立即啟動正式批復(fù)程序，并于3月24日完成了全部批復(fù)工作，為提前公開爭取了時間。

“加快預(yù)算批復(fù)，不僅僅是公開時間早晚的問題，更重要的是有利于加快預(yù)算執(zhí)行進度，推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明強調(diào)。

亮點二：公開部門又有增加。最高人民法院、全國老齡工作委員會辦公室、中國社會主義學(xué)院這三家，都是首次向社會公開預(yù)算。

中央部門公開的預(yù)算，包括收支總表、收入總表、支出總表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表等8張報表，從不同層次、角度反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

為便于社會公眾理解，各部門在公開預(yù)算報表的同時，還采用文字、圖例等對報表內(nèi)容進行解釋說明，并對機關(guān)運行經(jīng)費情況、政府采購情況、國有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)算績效情況等重要事項進行了說明。

亮點三：首次在共用平臺集中公開預(yù)算。今年中央部門除繼續(xù)在本部門門戶網(wǎng)站公開預(yù)算外，財政部門戶網(wǎng)站建立專門平臺，中國政府網(wǎng)設(shè)置專門欄目，集中公開中央部門預(yù)算，查閱更為快捷、便利，便于人民群眾更好監(jiān)督。

教育、環(huán)保等部門，首次公開10個重點項目預(yù)算

“今年中央部門預(yù)算公開，還有一大亮點，就是首次公開了重點項目預(yù)算情況?！必斦坑嘘P(guān)負責(zé)人介紹，按照積極穩(wěn)妥、有序推進原則，今年教育部、科技部、環(huán)保部等10個部門，首次向社會公開10個重點項目的項目文本和績效目標，進一步細化了部門預(yù)算公開內(nèi)容。

2017年公開的10個重點項目是：教育部高層次人才計劃專項經(jīng)費項目、科學(xué)技術(shù)部國家重點研發(fā)計劃、環(huán)境保護部大氣水土壤污染防治行動計劃實施管理項目、交通運輸部中央水域救助專項業(yè)務(wù)費項目、水利部水文測報項目、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公共衛(wèi)生專項任務(wù)經(jīng)費項目、文化部對外文化交流與合作項目、國家統(tǒng)計局普查及大型調(diào)查項目、國家林業(yè)局濕地保護與管理項目、國家自然科學(xué)基金委員會國家自然科學(xué)基金項目。

公開的重點項目中，包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預(yù)算安排等。在公開10個重點項目情況時，還同步公開了項目支出績效目標，包括：項目年度績效目標，量化的績效指標，如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標，以及服務(wù)對象滿意度指標，以促進社會監(jiān)督。

“績效目標是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，也是績效評價的關(guān)鍵依據(jù)。公開項目績效目標，標志著預(yù)算管理又邁出重要一步。”白景明認為，這將有利于提高項目資金使用情況的透明度，強化部門責(zé)任意識提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”。