念好“減”字訣 增強獲得感——透視上海新一輪降成本“組合拳”

新華社上海4月6日電（記者 姜微、葉鋒、何欣榮）降成本，關(guān)鍵是要讓市場主體有切身感受。4月起，上海又一批降低企業(yè)成本的“組合拳”落地生效，在去年綜合減負500億元的基礎(chǔ)上，今年再減稅費將超過400億元，并持續(xù)降低制度性交易成本，讓企業(yè)進一步輕裝上陣、活力迸發(fā)。

縮政府“腰包” 增企業(yè)效益

試點半年多，減負超3000萬元——去年首次納入營改增試點的中鐵上海工程局集團有限公司，從改革中獲得了實打?qū)嵉募t利。企業(yè)負責(zé)人介紹，由于過渡政策設(shè)置合理，稅收政策宣傳到位，與前期繳納營業(yè)稅相比，企業(yè)稅負已有明顯降低。

在去年基礎(chǔ)上，“真金白銀”降成本近期又“放大招”。從4月1日起，上海在減稅、降低社保費率等6方面打出“組合拳”。首先，落實國家各項減稅政策：小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍由30萬元的年應(yīng)納稅所得額上限提高到50萬元，做好國家關(guān)于科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%的政策落地，著重做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)“營改增”試點工作。

其次，實施新一輪清費措施，進一步取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費：取消本市設(shè)立的內(nèi)河貨物港務(wù)費等多項收費項目；清理由本市現(xiàn)行執(zhí)收、納入地方管理的10余項涉企收費項目。目前上海企業(yè)的行政收費占比為12.2%，在全國處于末位。

再如，繼續(xù)適當降低社保繳費比例：在不影響參保人員待遇水平前提下，自2017年1月1日到2018年4月30日，階段性下調(diào)失業(yè)保險單位繳費比例0.5個百分點，制度性降低職工醫(yī)療保險單位繳費比例0.5個百分點。

另外，上海還將深入推進能源領(lǐng)域價格改革：建立天然氣價格上下游市場化談判機制，努力降低天然氣采購成本；根據(jù)國家要求，在今年4月下調(diào)本市工業(yè)用戶天然氣價格。

“組合拳”既出，減負效應(yīng)可期。據(jù)介紹，去年上海為企業(yè)綜合減負500億元左右，今年將繼續(xù)用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，力爭新增減負超過400億元。

簡行政權(quán)力 釋市場活力

除了實實在在減稅降費，到政府部門辦事的時間、人工等跑腿、耗材成本也是企業(yè)一筆不小的負擔(dān)。記者發(fā)現(xiàn)，上海此次降成本“組合拳”，一大側(cè)重點就是進一步降低制度性交易成本。

比如，在上一年取消調(diào)整審批事項384項、評估評審142項基礎(chǔ)上，進一步清理各種行業(yè)準入證、上崗證，取消行政審批等事項33項；取消新建住宅通信工程配套建設(shè)收費標準等3個經(jīng)營服務(wù)性項目的政府定價管理；推進行政審批中介服務(wù)改革，鞏固深化評估評審機構(gòu)與政府部門的脫鉤改制工作；全面推行出口退稅全流程無紙化和辦稅事項全城通辦，加快實施“網(wǎng)上申領(lǐng)+就近取票”……一記記實招，劍指企業(yè)跑腿辦事中的一個個難點、一處處痛點。

上海市稅務(wù)局巡視員胡蘭芳舉例說，原來如果一家企業(yè)注冊地在奉賢、經(jīng)營地在黃浦，申領(lǐng)發(fā)票需要開車一個多小時從黃浦跑到奉賢；全市通辦后，企業(yè)只要在網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票，在全市27個大廳就近領(lǐng)票即可，從而節(jié)省大量時間成本。

“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者最怕政府部門刷存在感，今天讓你去簽個字、明天又要去補一份材料?！痹陟o安區(qū)從事虛擬現(xiàn)實行業(yè)的靈匙科技創(chuàng)始人倪杰說，如今與工商、稅務(wù)等部門打交道的成本明顯降低，“大量的前置審批、認證、變更流程都簡化了，企業(yè)的自由度大大提升，形成一個良性循環(huán)”。

降企業(yè)負擔(dān) 優(yōu)管理服務(wù)

左邊是國檢，右邊是海關(guān)，走進剛建成不久的上海張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心，可以看到這樣一個關(guān)檢聯(lián)合申報大廳。3月底，中心啟動試點運行，上海勃林格殷格翰藥業(yè)有限公司進口的一批價值178萬元的藥品，在這里順利通關(guān)。

作為上海首家機場區(qū)域以外的空運貨物海關(guān)監(jiān)管場所，該中心把機場貨站和監(jiān)管倉庫的功能延伸到了高科技園區(qū)。企業(yè)在家門口就可以一站式搞定貨物通關(guān)，整體通關(guān)時間由原來的2至3個工作日縮短為6至10小時。

各種“一站式”服務(wù)在上海各區(qū)正漸次落地。3月2日，國家工商總局商標局商標受理窗口在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心落地，企業(yè)注冊商標“京滬兩地跑”的時代從此一去不復(fù)返。這個窗口，每天上傳企業(yè)申請注冊的商標名稱、數(shù)量等信息，第一時間幫企業(yè)在國家工商總局商標局“拿號占座”，真正落實“信息多跑路、群眾少跑腿”。

透過這套“加減法”，可看出上海在謀發(fā)展效益的同時，更重謀發(fā)展的市場生態(tài)、環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展動能。而在“刀刃向內(nèi)”自我革命的同時，對市場主體的管理和服務(wù)則不斷增強。