福建：鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)PPP項目

為激發(fā)社會投資活力，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省民政廳、財政廳聯(lián)合制定《關(guān)于鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包的實施方案》，力爭通過實施養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包，盤活、完善存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興建一批養(yǎng)老+醫(yī)療+旅游+教育+文化等多功能綜合性養(yǎng)老項目。

對有現(xiàn)金流、市場化程度高、操作相對成熟的新建項目，強制應(yīng)用PPP模式；具備運營條件、財政給予支持的項目，進(jìn)行強制識別論證，鼓勵運用PPP模式。

投資回報方面，方案明確，社會資本主要通過市場化方式收取養(yǎng)老服務(wù)費、政府購買公益性養(yǎng)老服務(wù)、政府補貼等獲得回報。社會資本投入工程包的資本金內(nèi)部收益率可按年化不超過10%測算，結(jié)合行業(yè)特點和利率水平適當(dāng)調(diào)整，通過競爭方式確定。允許社會資本配套建設(shè)符合規(guī)定的醫(yī)院、療養(yǎng)院及附屬設(shè)施等經(jīng)營性項目提高盈利能力。鼓勵社會資本通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新運營模式，提高運營效率和投資回報水平。經(jīng)測算社會投資人難以達(dá)到經(jīng)濟平衡的項目，采用政府可行性缺口補助、公建民營等方式靈活配置。

同時，養(yǎng)老PPP項目在保障項目用地、專項補助等方面享受利好。方案要求各地把養(yǎng)老PPP工程包項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。社會力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（PPP項目），經(jīng)批準(zhǔn)后采取劃撥方式供地。各級政府不得以企業(yè)所有制形式等原因限制相關(guān)用地程序?qū)徟?/p>

我省將建立以獎代補機制，省級財政對2017年底前實現(xiàn)PPP工程包（引入社會資本金額不低于0.5億元）落地的市、縣進(jìn)行獎勵，其中引入社會資本金額在0.5億元以上不足1億元的，一次性獎勵50萬元，每增加1億元，再獎勵30萬元，最高不超過500萬元。非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)將享受一次性開辦補助和床位運營補貼。（記者 潘園園）