海洋局副局長：用心“護(hù)?！?精心“用?！?

用心“護(hù)?！?精心“用海”
——訪國家海洋局副局長石青峰

海岸線是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”“黃金線”，具有重要的生態(tài)功能和資源價(jià)值。近日，《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》發(fā)布，填補(bǔ)了我國海岸線專門性政策法規(guī)文件的空白。辦法的出臺(tái)有什么背景？將為“護(hù)?！薄坝煤！薄爸魏！睅砟男└淖儯拷?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了國家海洋局副局長石青峰。

記者：我國當(dāng)前利用海岸線的情況如何？為什么會(huì)出臺(tái)這部《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》？

石青峰：1990年以來的20年里，我國大陸海岸線人工化趨勢(shì)明顯，在大規(guī)模用海過程中，各行業(yè)用海競爭激烈，使得用海形式比較粗放。

海岸線作為海洋與陸地交界的過渡帶，是我國自然生態(tài)空間的重要組成部分。海岸線也是稀缺的海洋空間資源，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。為了應(yīng)對(duì)海岸線保護(hù)與管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》即時(shí)出臺(tái)。

記者：辦法的出臺(tái)，是完善我國海岸線管理的一項(xiàng)重要制度，它有哪些新的機(jī)制和要求？

石青峰：該辦法規(guī)定了我國海岸線的監(jiān)督管理機(jī)制，明確國家海洋局負(fù)責(zé)全國海岸線保護(hù)與利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，改變了海岸線多頭管理的局面；通過建立健全海岸線分級(jí)保護(hù)制度，明確海岸線分級(jí)保護(hù)的分級(jí)要求和具體管理要求，并與海洋生態(tài)紅線銜接，進(jìn)一步加大對(duì)海岸線的保護(hù)力度；通過地方制定自然岸線控制使用計(jì)劃、加強(qiáng)對(duì)占用岸線用海項(xiàng)目的審查和論證，向群眾開放親水岸段等措施，提高海岸線的節(jié)約利用水平。

記者：如何保障辦法的貫徹實(shí)施？國家將采取哪些舉措？

石青峰：圍繞辦法提出的各項(xiàng)制度及自然岸線保有率管控目標(biāo)，國家海洋局將采取落實(shí)管控目標(biāo)與管理措施；自然岸線納入海洋生態(tài)紅線管控；推進(jìn)海岸線管理法規(guī)、規(guī)劃建設(shè)；提高海域使用項(xiàng)目占用海岸線的門檻；實(shí)施海岸線整治修復(fù)工程；強(qiáng)化海岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等6項(xiàng)措施，保障辦法的落實(shí)。

記者：加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用管理，將給沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些改變？

石青峰：加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用管理，既要保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)自然岸線保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。通過岸線資源節(jié)約利用，提高岸線利用效率，促進(jìn)海洋資源供給由生產(chǎn)要素向消費(fèi)要素轉(zhuǎn)變，推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，保障海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海地區(qū)的百姓也將從加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用管理中受益。

加強(qiáng)海岸線保護(hù)與開發(fā)管理將更好地解決人民群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的海洋資源環(huán)境突出問題，積極實(shí)施海岸線整治修復(fù)，合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)岸線，優(yōu)化海岸線保護(hù)與利用格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，增進(jìn)民生福祉。（記者 杜芳）