湖南省實施水資源雙控行動

經(jīng)省政府同意，省水利廳、省發(fā)改委近日出臺《湖南省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動實施方案》，決定實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。這意味著，用水將堅持“節(jié)水優(yōu)先”，不再是“取之不盡”了。

雙控行動將堅持政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅持制度創(chuàng)新和公眾參與相結(jié)合，落實10項重點任務(wù)，即：健全指標(biāo)體系，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)地下水監(jiān)督管理，統(tǒng)籌配置和有序利用水資源，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，加快理順價格稅費，提升水資源計量監(jiān)控能力，加強(qiáng)重點用水單位監(jiān)督管理，加快推進(jìn)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新。

根據(jù)《實施方案》，我省將推進(jìn)江河流域水量分配，加快出臺湘江、資江、沅江、澧水、洞庭湖區(qū)水量分配方案。2017年底前完成以縣域為單元的全省水資源承載能力評價，并將建立預(yù)警體系，發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化水資源承載能力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的剛性約束。建立健全規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度，完善規(guī)劃水資源論證相關(guān)政策措施。從嚴(yán)核定許可水量，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水，對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)限制審批新增取水。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，定期公布用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌區(qū)等領(lǐng)域的水效領(lǐng)跑者名單和指標(biāo)，帶動全社會提高用水效率。

我省還將強(qiáng)化責(zé)任追究，創(chuàng)新支持方式。全面實施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，突出用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，完善考核評價體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運用。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控責(zé)任追究，對落實不力的地方，采取約談、通報等措施予以督促；對因盲目決策和瀆職、失職造成水資源浪費、水環(huán)境破壞等不良后果的相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。積極探索合同節(jié)水管理等新模式，利用政府和社會資本合作（PPP）模式等，鼓勵社會資本進(jìn)入節(jié)水等領(lǐng)域。（記者 柳德新 通訊員 鄧集鍵）

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雙控行動目標(biāo)

我省水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動的目標(biāo)是：到2020年，水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。各流域、各區(qū)域用水總量得到有效控制，地下水開發(fā)利用得到有效管控，全省年用水總量控制在350億立方米以內(nèi)。各流域、各區(qū)域用水強(qiáng)度得到有效控制，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年降低30%和33.9%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.54以上。