河北省出臺“凈土行動”土壤污染防治工作方案

我省出臺“凈土行動”土壤污染防治工作方案，到2020年——
污染地塊安全利用率超90%

3月30日，省政府新聞辦與省環(huán)保廳聯(lián)合召開河北省“凈土行動”新聞發(fā)布會，對《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》出臺的背景及主要內(nèi)容作簡要說明。方案提出，到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全省土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

根據(jù)土壤詳查結(jié)果，將我省農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個類別

方案明確我省將開展土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地污染面積、分布、污染程度及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。整合優(yōu)化全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。深化“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，完善全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺。

根據(jù)土壤詳查結(jié)果，將我省農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個類別。將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)制度，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。同時強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。對擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。

禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)

方案要求從源頭防控新增污染。嚴(yán)格建設(shè)項目土壤環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，防止新建項目對土壤環(huán)境造成新的污染。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊向未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。強(qiáng)化空間布局優(yōu)化與管理，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)，依法搬遷或關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)。

深化現(xiàn)有污染源治理。在工業(yè)污染防治方面，深化涉重金屬行業(yè)污染防控，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染，規(guī)范固體廢物特別是危險廢物處置。在生活污染防治方面，健全垃圾處理處置體系，整治非正規(guī)垃圾填埋場，推進(jìn)污水污泥同步治理。在農(nóng)業(yè)污染防治方面，減少化肥、農(nóng)藥使用，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜處置和回收利用，嚴(yán)格控制灌溉用水水質(zhì)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。

推進(jìn)治理與修復(fù)技術(shù)的工程化、設(shè)備化，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開展受污染土壤治理修復(fù)。方案規(guī)定了治理修復(fù)責(zé)任主體，要求分省市兩級編制治理修復(fù)規(guī)劃，建設(shè)全省土壤污染防治項目儲備庫，設(shè)定農(nóng)用地和建設(shè)用地的治理修復(fù)任務(wù)，明確治理修復(fù)工程實施中的監(jiān)管要求和督導(dǎo)落實責(zé)任。

在方案實施過程中要強(qiáng)化技術(shù)、政策、法治、組織四個保障。強(qiáng)化治理修復(fù)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)全省土壤科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，推進(jìn)治理與修復(fù)技術(shù)的工程化、設(shè)備化，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度、拓寬投融資渠道、推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險、強(qiáng)化金融信貸約束、探索建設(shè)綜合防治先行區(qū)。建立土壤污染防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力，加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度。強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格考核評估，落實企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督。（實習(xí)生 鄭允凡 記者 邢杰冉）