水利部印發(fā)關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)水利建設(shè)市場正常秩序的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)[2014]20號）和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作部署，結(jié)合水利建設(shè)實(shí)際，近日，水利部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)水利建設(shè)市場正常秩序的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》在放寬市場準(zhǔn)入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管等方面提出18條具體措施。一是在市場準(zhǔn)入方面，提出任何部門和單位不得設(shè)置法律法規(guī)之外的市場準(zhǔn)入門檻,不得以備案、登記、注冊等形式排斥、限制外地注冊企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬水利建設(shè)業(yè)務(wù)，不得將在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司、參加本地區(qū)培訓(xùn)等作為外地注冊企業(yè)進(jìn)入本地水利建設(shè)市場的準(zhǔn)入條件。二是在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，要求各級水行政主管部門不得以市場準(zhǔn)入違法違規(guī)設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或變相實(shí)施收費(fèi)、有償服務(wù)，除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，不得收取其他費(fèi)用或保證金。對保留的保證金，可以以銀行保函繳納，并嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)返還。建設(shè)單位不得在收取履約保證金的同時(shí)，預(yù)留工程質(zhì)量保證金。不得強(qiáng)制扣押企業(yè)和人員相關(guān)證照證件。三是在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大招標(biāo)范圍、提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。四是在事中事后監(jiān)管方面，要求加強(qiáng)對市場主體合同履約情況的監(jiān)督檢查，特別是關(guān)鍵崗位人員到位、履職情況的監(jiān)督檢查。加大對各類違法違規(guī)違約行為的查處力度，并納入信用管理體系，將其信用信息全面應(yīng)用于資質(zhì)審核、評優(yōu)評獎、評標(biāo)等工作中。五是依法依規(guī)監(jiān)管方面，強(qiáng)調(diào)法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，各級水行政主管部門必須嚴(yán)格依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，不得擅自設(shè)立沒有法律法規(guī)依據(jù)的監(jiān)管事項(xiàng)。改進(jìn)監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全日常監(jiān)督檢查和“雙隨機(jī)”抽查制度等。

《實(shí)施意見》出臺后，將對打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、規(guī)范市場監(jiān)管發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)水利建設(shè)市場正常秩序，保障大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施。