以開放高水平吸引更多外資

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇動(dòng)力不足的情況下，全球跨國(guó)公司投資意愿其實(shí)并不強(qiáng)烈。即便是在這樣的大環(huán)境下，我國(guó)仍是跨國(guó)公司投資的熱點(diǎn)。隨著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善，擴(kuò)大開放水平的進(jìn)一步提高，未來中國(guó)仍將保持對(duì)外資相當(dāng)規(guī)模的吸引力

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文在召開的例行發(fā)布會(huì)上透露，商務(wù)部正在對(duì)2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行修訂，我國(guó)將在2015年大幅度開放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高開放水平，縮減限制類措施，其中，部分行業(yè)將取消合資合作要求或外資股比限制。這番有針對(duì)性的回答表明，中國(guó)正在以實(shí)際行動(dòng)不斷提高對(duì)外開放水平?？梢哉f，這也是對(duì)近段時(shí)間來有關(guān)“中方給外資進(jìn)入設(shè)置障礙、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等傳言的有力回應(yīng)。

我國(guó)現(xiàn)行的外商投資法律規(guī)定，絕大多數(shù)領(lǐng)域是完全對(duì)外資開放的，只在少數(shù)敏感領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y有股比限制。2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》已經(jīng)將“限于合資、合作”條目的數(shù)量從之前的43條減少到15條。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定中，也沒有對(duì)外國(guó)投資者強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求。此外，我國(guó)還鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，外方與中方合作者商務(wù)談判中涉及的具體合作條件是正常的市場(chǎng)行為，不應(yīng)與強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓混為一談。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇動(dòng)力不足的情況下，全球跨國(guó)公司投資意愿其實(shí)并不強(qiáng)烈。今年早些時(shí)候，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全球外國(guó)直接投資（FDI）流量下降13%，跌至1.52萬億美元。但是，即便是在這樣的大環(huán)境下，我國(guó)吸引外資較2015年還是增加了2.3%，達(dá)到1390億美元，位居全球第三位。這一系列數(shù)據(jù)充分表明，中國(guó)仍是跨國(guó)公司投資的熱點(diǎn)。

具體到我國(guó)對(duì)外資的吸引力，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈齊全、價(jià)值鏈完備，相關(guān)產(chǎn)業(yè)上游下游任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)，都能找到相配套的企業(yè)；另一方面，我國(guó)的投資環(huán)境不斷完善、不斷向好。不久前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資的20條措施，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)的對(duì)外開放，進(jìn)一步增加了外資在華的投資機(jī)會(huì)。

我國(guó)政府在國(guó)內(nèi)外不同場(chǎng)合已對(duì)外資做出明確承諾，即利用外資的政策不會(huì)變、對(duì)外資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變、為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。法律法規(guī)的完善、產(chǎn)業(yè)配套能力的增強(qiáng)、巨大的市場(chǎng)潛力，使得過去20多年來，我國(guó)都保持在發(fā)展中國(guó)家吸收外資第一的位置上。相信隨著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善，擴(kuò)大開放水平的進(jìn)一步提高，未來中國(guó)仍將保持對(duì)外資相當(dāng)規(guī)模的吸引力。（馮其予）