“世界將分享更多機(jī)遇”——博鰲聚焦結(jié)構(gòu)性改革的“中國實踐”

新華社海南博鰲3月26日電（記者 柳昌林、王暉余、吳茂輝）中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效如何？將給世界帶來哪些機(jī)遇？在博鰲論壇這個國際性對話平臺上，結(jié)構(gòu)性改革的“中國方案”和“中國實踐”引起國內(nèi)外參會人士的廣泛關(guān)注。

中國有能力增加有效供給

2016年，中國開始推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一年來，以“三去一降一補(bǔ)”為重點任務(wù)的改革已經(jīng)取得初步成效。

去年，中國退出鋼鐵產(chǎn)能6500萬噸以上、煤炭產(chǎn)能2.9億噸以上。中國的供給側(cè)改革的進(jìn)展引起博鰲參會人士的廣泛關(guān)注。

“大家針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)形成共識，只有改革才能獲取新動力?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說，從這個角度看，供給側(cè)改革的進(jìn)展非常可喜。

中國人民銀行行長周小川認(rèn)為，中國去年開始實行的“三去一降一補(bǔ)”政策，減少庫存和債務(wù)杠桿率，減少企業(yè)的運行成本，努力解決一些結(jié)構(gòu)上的瓶頸問題。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累面臨的問題主要是結(jié)構(gòu)性問題，面對消費結(jié)構(gòu)升級的新要求，供給結(jié)構(gòu)很不適應(yīng)。

世貿(mào)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·庫普曼說，全球需求自從金融危機(jī)后出現(xiàn)疲軟，中國由原來的主要依靠投資和出口驅(qū)動，通過供給側(cè)改革轉(zhuǎn)向主要依靠內(nèi)需。

“中國有能力進(jìn)行這樣的轉(zhuǎn)變，因為中國的價值鏈在向上走，有能力生產(chǎn)高端制造業(yè)產(chǎn)品和高端的消費品?！辈亍炱章f。

今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中國將再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，淘汰、關(guān)停、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

同時重點消化三四線城市房地產(chǎn)的過量庫存，抑制熱點城市房價過快上漲。采取有效措施降低企業(yè)杠桿率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等。

張燕生認(rèn)為，今年的著力點跟去年有所變化。“去年在去產(chǎn)能方面比較強(qiáng)調(diào)政府的作用，今年比較強(qiáng)調(diào)市場、法治和改革的作用?！?/p>

供給側(cè)改革具有“中國特色”

近幾年來，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革獲取新的發(fā)展動力成為各經(jīng)濟(jì)體努力探尋的路徑。

周小川認(rèn)為，就全球而言，都在從貨幣政策轉(zhuǎn)向財政政策再轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)改革，因為金融危機(jī)剛開始時，許多發(fā)達(dá)國家體的債務(wù)在GDP中占的比例相當(dāng)高，后來主權(quán)債務(wù)又出現(xiàn)了問題。

“現(xiàn)在很多國家都還在復(fù)蘇的道路上，財政改革和結(jié)構(gòu)性改革都有很多的空間，不應(yīng)該過多地依賴貨幣政策，不需要‘直升機(jī)灑錢’?！敝苄〈ㄕf。

清華大學(xué)蘇世民書院院長李稻葵說，金融危機(jī)爆發(fā)以后，對于總需求的刺激政策相當(dāng)于“開胃”，現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵是增加活力，使得企業(yè)愿意投資、愿意開發(fā)新市場。

與會嘉賓認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)性改革中，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方的結(jié)構(gòu)性改革不盡相同，具有“中國特色”。

博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖說，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國出現(xiàn)了龐大的中等收入群體，他們需要更高質(zhì)量的消費產(chǎn)品。但目前中國的產(chǎn)品不能完全滿足消費升級的需求，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題和矛盾變得非常突出。

龍永圖認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是要解決生產(chǎn)什么，更重要的是實現(xiàn)更加高效的生產(chǎn)，“路徑就是創(chuàng)新，因此中國把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首?！?/p>

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長賈康說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破了需求管理的局限性，但又不完全否定需求管理，“具有中國特色，是中國的抉擇，是中國理論聯(lián)系實踐的創(chuàng)新?！?/p>

李稻葵也認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性減稅、“放管服”、國企改革等中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施與西方的供給改革并不相同。

探索解決共性問題的中國方案

全球低增長困境、復(fù)蘇乏力的癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)性改革遲緩。博鰲嘉賓認(rèn)為，在這種背景下，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可為其他經(jīng)濟(jì)體提供借鑒和經(jīng)驗。

針對產(chǎn)能過剩問題，林毅夫說，全球經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)后到現(xiàn)在仍未實現(xiàn)復(fù)蘇，整體處于經(jīng)濟(jì)放緩、需求疲軟的周期，在這個周期中出現(xiàn)了一些產(chǎn)能過剩的狀況。

與會人士認(rèn)為，中國已經(jīng)明確不會搞超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)刺激，而是將重點放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，有利于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，實現(xiàn)新躍升的中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)注入新動能。

賈康說，G20杭州峰會取得的共識之一就是推進(jìn)“結(jié)構(gòu)性改革”，和中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在學(xué)理上是一個范疇。

“因此，中國供給側(cè)改革實際上已經(jīng)得到很多國家的認(rèn)同，大家的共識是全球改革要從提高供給側(cè)的質(zhì)量入手?！辟Z康說，當(dāng)然具體到各個經(jīng)濟(jì)體時必須根據(jù)實際情況“定制化”。

賈康認(rèn)為，中國供給側(cè)改革將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，為其他國家提供有益的借鑒，同時也促使中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級，讓世界分享更多中國機(jī)遇。

羅伯特·庫普曼說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，中國具備很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，中國的高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提升，以滿足日益增長的高端消費需求，這種調(diào)整將為中國和其他國家開辟新的貿(mào)易領(lǐng)域和渠道，國際貿(mào)易也能從中受益。