2017法治國土建設(shè)繪就“路線圖”

日前，《國土資源部政策法規(guī)司2017年工作要點》明確，今年國土資源政策法規(guī)工作要全力推動《土地管理法》及其配套法規(guī)修改，規(guī)范國土資源行政審批行為，完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度及工作機(jī)制，有力提升國土資源管理法治化水平。

加快重大立法進(jìn)程方面，要推進(jìn)《土地管理法》及其配套法規(guī)的修改起草，跟蹤總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點經(jīng)驗，研究形成《土地管理法》（修正案草案）報送國務(wù)院；配合全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦做好《土地管理法》修改審議工作，同步開展相關(guān)配套法規(guī)的修訂起草工作。配合有關(guān)部門積極推進(jìn)國有土地使用權(quán)續(xù)期的法律制度安排。做好《礦產(chǎn)資源法》修訂研究工作，在開展礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點的基礎(chǔ)上，形成修法重點內(nèi)容研究成果。推動《國家土地督察條例》頒布實施，配合國務(wù)院法制辦做好《國家土地督察條例》立法協(xié)調(diào)、審議和重大問題研究工作，爭取盡快出臺實施。積極配合立法機(jī)關(guān)做好《土壤污染防治法》《農(nóng)村土地承包法》等重點立法工作。

推進(jìn)法治國土建設(shè)重點任務(wù)方面，要開展重大執(zhí)法決定法制審核試點，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》，會同有關(guān)司局推進(jìn)部承擔(dān)的試點工作；完善法治國土建設(shè)考核評價機(jī)制；起草形成部權(quán)力清單和責(zé)任清單；推進(jìn)國土資源系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃實施；推進(jìn)健全部外聘法律顧問制度，完成部公職律師隊伍組建。

組織做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作方面，優(yōu)化流程，以加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟的銜接為重點，推行繁簡分流，對重大、復(fù)雜和新類型案件，推行實地調(diào)查和公開聽證等審理方式，探索行政復(fù)議委員會議決制；完善制度，全面修訂《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》，制定《國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》；著力從源頭上化解行政爭議，總結(jié)提煉對行政復(fù)議案件反映問題規(guī)律性的認(rèn)識；完善工作機(jī)制，充實力量，確保行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力與任務(wù)量相適應(yīng)。

《要點》還明確，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合向縱深發(fā)展，繼續(xù)做好取消下放行政審批事項、清理規(guī)范行政審批相關(guān)中介服務(wù)、清理中央指定地方實施的行政審批事項等工作；推進(jìn)國土資源行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展行政審批事項服務(wù)指南和審查工作細(xì)則編制完善工作，約束自由裁量權(quán)。