青海省全方位構(gòu)建 “三位一體” 產(chǎn)業(yè)扶貧格局

春分一過，氣溫回暖，大地回春。大通回族土族自治縣朔北藏族鄉(xiāng)邊麻溝村的花海農(nóng)莊開始熱鬧起來?！叭ツ甏謇锏幕êＮ瞬簧儆慰?，今年一開春就開始平整土地、栽植花卉?！贝迕裢跤裾抡f：“以前大家都不知道的腦山村變成了美麗的花海，村莊變美了，村民變富了，生活變樣了……”

王玉章所說的這幾個(gè)“變”緣于去年村里充分利用村內(nèi)獨(dú)特的林區(qū)資源，栽植各類花卉，建成花海景觀及田園風(fēng)光為主的徒步旅游線路。在此基礎(chǔ)上，通過發(fā)展農(nóng)家賓館、拓展農(nóng)家養(yǎng)殖、種植等項(xiàng)目，形成了以農(nóng)家種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，是脫貧的主要依托，選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，成了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。去年以來，我省針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)選擇培育難、貧困群眾持續(xù)增收難、貧困邊緣人口多等實(shí)際困難，著眼實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧、有質(zhì)量脫貧的目標(biāo)，在扶貧產(chǎn)業(yè)扶持方面構(gòu)建了“三位一體”工作格局。即：戶有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、村有集體經(jīng)濟(jì)、縣有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

戶有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2016年，我省投入財(cái)政扶貧資金9.7億元，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，扶持帶動(dòng)16.2萬貧困群眾增收。按照西寧、海東人均5400元，藏區(qū)6州6400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，根據(jù)群眾意愿，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)加工服務(wù)以及資產(chǎn)收益等項(xiàng)目，通過自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)人均增收1200元以上；以資產(chǎn)收益方式人均增收800元以上。今年，計(jì)劃安排14.4億元，對(duì)有勞動(dòng)能力的24萬建檔立卡貧困人口安排到戶項(xiàng)目全覆蓋，確保及早實(shí)施項(xiàng)目，盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益。

村有集體經(jīng)濟(jì)。為有效解決貸款難、貸款貴和貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等實(shí)際問題，2016年省財(cái)政一次性安排8.1億元，在全省1622個(gè)貧困村按照50萬元的標(biāo)準(zhǔn)全部建立互助發(fā)展資金，可對(duì)農(nóng)牧民家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)有償借貸，也可用于向銀行質(zhì)押，按5-10倍放大，重點(diǎn)發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2017年，對(duì)今年摘帽和計(jì)劃摘帽的14個(gè)縣所有村安排互助發(fā)展資金，力爭(zhēng)到2018年全省所有行政村互助發(fā)展資金全覆蓋。

縣有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“建園區(qū)、引龍頭、扶產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)基地、增效益、帶農(nóng)戶”思路，我省先后投入資金3.9億元，在26個(gè)縣建成扶貧產(chǎn)業(yè)園。2017年，計(jì)劃安排13個(gè)縣扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，使貧困縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全覆蓋。（記者 孫海玲 通訊員 馬青軍）