人社部：推動(dòng)“放管服”改革 治理“掛證”亂象

新華社北京3月19日電（記者 徐博）針對(duì)一些擁有注冊(cè)建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動(dòng)“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并督促推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大整治力度，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度，“掛證”現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但還沒(méi)有被根治。

首先，職業(yè)資格證書(shū)持有人通過(guò)證書(shū)掛靠可以牟利，企業(yè)通過(guò)證書(shū)掛靠既能滿足資質(zhì)審查的需求，又可以節(jié)省人工成本。而一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)橛欣蓤D積極牽線搭橋，助推“掛證”升溫。

第二，一些部門(mén)過(guò)高設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦、年檢時(shí)人員資格權(quán)重條件，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格人員掛靠，成為“掛證”的現(xiàn)實(shí)需求。

第三，建筑、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快，對(duì)執(zhí)業(yè)人員需求較大，尚未形成誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境；管理部門(mén)之間存在信息孤島，發(fā)現(xiàn)、查處證書(shū)掛靠違法行為較為困難。

這位負(fù)責(zé)人介紹，目前，“掛證”需求開(kāi)始緩解。一方面，人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，2016年共有200多萬(wàn)人取得各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關(guān)部門(mén)按照“放管服”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，改革企業(yè)管理模式，減少了“掛證”需求。例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系。除各類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于建造師、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員等的指標(biāo)考核。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專(zhuān)利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作方案》，降低了設(shè)立專(zhuān)利機(jī)構(gòu)和取得專(zhuān)利代理人資格證的條件，從根源上緩解了“掛證”需求。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，要針對(duì)本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)履行職責(zé)，盡快研究提出根治“掛證”的方案。

同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門(mén)檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加人才有效供給。

此外，要加強(qiáng)聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴(yán)重的要對(duì)當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門(mén)追責(zé)，讓“掛證”行為付出代價(jià)，形成震懾。