江西省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配實(shí)行“兩個(gè)一般不”

近日，按照省委、省政府要求，省財(cái)政深化財(cái)稅體制改革，以“減事、減權(quán)、減錢”為突破口，規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配管理。今后，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的劃撥使用實(shí)行“兩個(gè)一般不”，即省級(jí)政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金，一般不再直接審批和分配市縣具體項(xiàng)目。

據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金在穩(wěn)定全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題和不足也日益凸顯，突出表現(xiàn)在財(cái)政專項(xiàng)資金與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相關(guān)性不強(qiáng)，省級(jí)包攬了過多具體事務(wù)，不利于調(diào)動(dòng)市縣發(fā)展積極性。

據(jù)了解，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金下一步將清理整合為39項(xiàng)，并實(shí)施清單管理。除涉密專項(xiàng)外，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配政策、管理辦法、資金分配結(jié)果、績效目標(biāo)及評價(jià)結(jié)果等管理信息都應(yīng)在省財(cái)政廳及省級(jí)主管部門網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。其中，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按要求將資金分配結(jié)果在預(yù)算指標(biāo)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。

全面改變目前專項(xiàng)資金分配管理中存在的“一捅到底”和“零星分散”的管理模式，矯正各類越位、缺位、錯(cuò)位行為，推進(jìn)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用改革。結(jié)合實(shí)際，省級(jí)將財(cái)政專項(xiàng)資金支持的，直接面向基層、量大面廣、由市縣管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放市縣和基層管理，提高行政效率，降低行政成本。今后，除涉及省級(jí)重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目外，省級(jí)專項(xiàng)資金分配應(yīng)當(dāng)切塊下達(dá)，增強(qiáng)市縣自主性，激勵(lì)基層主動(dòng)作為。

對確需實(shí)施項(xiàng)目管理的專項(xiàng)，要嚴(yán)格項(xiàng)目論證評審，原則上需報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，采取招標(biāo)投標(biāo)、第三方評審等方式實(shí)行競爭性分配，并逐步建立健全競爭性分配管理辦法。市縣政府將用2至3年時(shí)間，全面建立健全項(xiàng)目庫管理制度，實(shí)施項(xiàng)目周期滾動(dòng)管理。市縣使用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目都應(yīng)在項(xiàng)目庫中遴選，做到省級(jí)專項(xiàng)資金一經(jīng)下達(dá)，即可進(jìn)行項(xiàng)目對接并組織實(shí)施，促進(jìn)“錢等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等錢”轉(zhuǎn)變。（記者 林雍）