為民謀福祉 實干贏未來
交通運輸部認真落實中央部署、積極回應社會關(guān)切

匯集眾智、凝聚人心、謀劃未來，2017年全國兩會圓滿閉幕。在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，政府工作報告求真務實，不低估困難、更堅定信心，部署了今年的重點任務。對交通運輸重點工作的安排，體現(xiàn)了預見性、精準性、有效性，再一次鼓舞了交通運輸人勤勉盡責、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。

使命重在擔當，實干鑄就輝煌。政府工作報告提出，要著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。全國兩會期間，針對交通運輸民生熱點話題，交通運輸部領導走上“部長通道”、接受媒體采訪，回應代表委員以及公眾關(guān)切，成績講透徹、問題講明白，持之以恒為群眾辦實事、解難事，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。

中國交通新聞網(wǎng)今天特別梳理政府工作報告和社會公眾關(guān)注的交通運輸重點熱點，集萃交通運輸部的積極回應，敬請關(guān)注。

釋放國內(nèi)需求潛力 積極擴大有效投資

3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作2017年政府工作報告。讓我們一起挖掘政府工作報告中交通運輸?shù)哪切┦隆?/p>

2016年交通運輸有哪些亮點成就？

高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里，城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。

新設12個跨境電子商務綜合實驗區(qū)。推廣上海等自貿(mào)實驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設7個自貿(mào)實驗區(qū)。

深入實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設一批重點項目。

2017年交通運輸有哪些重點任務？

引導資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生領域。完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。繼續(xù)加強軌道交通、民用航空等重大項目建設。

加快推進國企國資改革，深化混合所有制改革，在鐵路、民航等領域邁出實質(zhì)性步伐。

推動降低鐵路貨運等領域涉企經(jīng)營性收費。通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村。

加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備技術(shù)標準服務走出去。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標準高水平建設11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗。

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。強化機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。

【關(guān)鍵詞】

物流業(yè)降本增效

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節(jié)目《做客中央臺》 李小鵬·新華社專訪

楊傳堂：快遞業(yè)的發(fā)展在降低流通交易成本、支撐電子商務、服務生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)渠道等方面都發(fā)揮了積極作用。2016年，快遞服務企業(yè)的業(yè)務量累計完成312.8億件，已經(jīng)連續(xù)五年增長超過50%?？爝f網(wǎng)絡加快向中西部地區(qū)、中小城市和一些縣域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。全國快遞服務網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過80%。

交通運輸是物流成本中的一個重要環(huán)節(jié)。當前，我們把促進物流業(yè)“降本增效”作為交通運輸推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務之一。下一階段，交通運輸部將重點抓好五個方面的工作：一是補齊物流基礎設施短板；二是大力發(fā)展多式聯(lián)運；三是打通交通物流信息“孤島”；四是鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通物流”的新業(yè)態(tài)；五是加快交通物流領域“放管服”改革，多措并舉地降低物流成本，爭取讓更多地方能夠享受到“包郵”。

李小鵬：促進物流業(yè)降本增效，是降低企業(yè)運行成本、保持我國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的迫切需要。

要促進大宗貨物運輸從公路向成本更低的鐵路和水路運輸合理回歸，提升貨物在不同運輸方式之間的換裝轉(zhuǎn)運效率和運輸鏈綜合效率。以更小的經(jīng)濟和時間成本更大限度地滿足運輸需求，這是促進物流業(yè)降本增效的最大潛力空間。各種運輸方式將各展其長，基本形成宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的綜合運輸格局，有效降低社會物流成本。

下一步將多措并舉降低物流成本，重點抓好五方面的工作：深化交通物流關(guān)鍵領域的改革、補齊物流基礎設施短板、大力發(fā)展多式聯(lián)運、打通交通物流信息“孤島”、鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通物流”新業(yè)態(tài)。

【關(guān)鍵詞】

交通扶貧攻堅

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節(jié)目《做客中央臺》

全面建成小康路上，決不讓任何一個地方因交通而掉隊，這是我們交通人的莊嚴承諾。我們將使出“洪荒之力”來推進交通扶貧工作，為2020年全面建成小康社會作出應有貢獻。

在交通扶貧脫貧攻堅實踐當中，交通運輸部提出要建設幸福小康路、康莊大道、特色致富路和對外開放路。在原來強調(diào)通達的概念、解決“走得了”問題的基礎上，進一步強調(diào)農(nóng)村公路扶貧脫貧的功能作用。

交通運輸部將通過爭取中央政策支持及部省合力，創(chuàng)新投融資模式等多渠道籌措資金，推進扶貧工作開展。中央層面，交通運輸部大幅度提高貧困地區(qū)車購稅補助標準，其中，國家高速公路中央投資補助標準由“十二五”期平均占項目總投資的15%提高到約30%，普通國道由30%提高到50%至60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的補助標準有了更大的提高，極大地減輕了地方配套資金壓力；地方層面，交通運輸部和24個?。▍^(qū)、市）簽訂了交通扶貧共建協(xié)議，督促和協(xié)調(diào)地方政府加大包括財政性資金、地方債和專項債券等資金投入力度來推進扶貧攻堅；創(chuàng)新投融資模式，積極爭取包括國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等機構(gòu)開發(fā)性金融信貸支持，同時在大力推進政府和社會資本合作方面，地方政府也進行了有益探索。

【關(guān)鍵詞】

出租汽車改革

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節(jié)目《做客中央臺》

推進出租汽車改革是個國際性難題，解決好這個難題，主要從兩個方面著手，一是解決巡游出租汽車的改革問題，二是關(guān)于網(wǎng)約車的管理問題。

對于網(wǎng)約車這個新生事物，既鼓勵創(chuàng)新，又規(guī)范管理。首先必須堅持以乘客為本，不管是網(wǎng)約車還是巡游出租汽車，都應該以乘客的安全、乘客的服務和乘客的體驗為中心。其次堅持屬地管理原則?！蛾P(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》兩個文件符合中國實際，隨著時間推移還要不斷創(chuàng)新、不斷調(diào)整，讓人民群眾更滿意。

【關(guān)鍵詞】

融合發(fā)展

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節(jié)目《做客中央臺》 李小鵬·新華社專訪

近五年來交通運輸領域最突出的變化是“融合”。各種交通運輸方式融合發(fā)展，充分發(fā)揮了交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官作用。

交通運輸領域新舊業(yè)態(tài)的融合是老百姓感受最深刻的。例如鐵路、公路的互聯(lián)網(wǎng)售票，高速公路電子不停車收費系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)，城市交通一卡通的跨地區(qū)使用，快遞業(yè)的高速發(fā)展，網(wǎng)約車的規(guī)范管理、共享單車的興起等。內(nèi)暢外聯(lián)的交通基礎設施網(wǎng)絡，是各種運輸方式融合發(fā)展的基礎和支撐。

“十三五”時期仍然是交通運輸基礎設施集中建設、擴大規(guī)模的重要時期，也是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。據(jù)預計，“十三五”時期交通運輸固定資產(chǎn)投資仍將保持高位運行，高速鐵路將覆蓋80%以上的大城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場將基本覆蓋20萬人口以上城市，內(nèi)河高等級航道網(wǎng)將基本建成，具備條件的建制村將全部通硬化路，城市軌道交通營運里程將增長一倍。綜合交通基礎設施網(wǎng)絡將基本形成。

【關(guān)鍵詞】

共享單車

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節(jié)目《做客中央臺》 李小鵬·全國兩會“部長通道”

楊傳堂：我沒有騎過共享單車，但經(jīng)?？吹酱蠹因T。我專門跟一家企業(yè)的負責人進行了溝通，問他們有什么困難，他們說困難不大，關(guān)鍵是要創(chuàng)造一個加快發(fā)展的政策環(huán)境。

中國曾經(jīng)是一個自行車大國，現(xiàn)在又有共享單車出現(xiàn)，這本身既是一種回歸，又是一種創(chuàng)新。共享單車既可以出行，可以旅游，也可以健身，可以說是一舉多得。從生產(chǎn)廠家、運營公司到客戶，大家都提出了很多很好的意見和建議，可以預見的是，共享單車會在各地不斷發(fā)展。

李小鵬：共享單車是一種模式創(chuàng)新，我們積極鼓勵和支持。交通運輸部鼓勵各地人民政府因地制宜、因城施策，加強管理。政府要有作為，要規(guī)范和加強管理。企業(yè)要遵紀守法，改善服務。更重要的是，廣大使用者也要文明出行，遵守社會公德。

【關(guān)鍵詞】

治理交通擁堵

回應：李小鵬·全國兩會“部長通道”

搖號、限行都是治理交通擁堵的治標之策，可以說是“沒有辦法的辦法”，取得一定成效的同時也給大家?guī)砹瞬槐?，從另一個角度看，我們都是治理交通擁堵的貢獻者。擁堵費是眾多治理交通擁堵手段中的一個經(jīng)濟手段。征收擁堵費的問題涉及面比較廣，有關(guān)地方人民政府需要深入調(diào)查研究，充分評估論證，廣泛征求意見，形成最大范圍的社會共識，在這個基礎上科學決策、依法實施。

治理交通擁堵需要標本兼治、當前與長遠相結(jié)合。要加強規(guī)劃，完善城市功能，加快交通基礎設施建設；要加強管理，提升城市交通服務水平；要通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提高城市交通服務品質(zhì)。另外還要堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，倡導綠色出行、文明出行。

【關(guān)鍵詞】

便利出行

回應：李小鵬·新華社專訪

群眾對出行“零距離”換乘和“門到門”服務的需求越來越高。旅客聯(lián)程運輸、一票制出行、零距離換乘，大大提升了公眾出行的便捷性、舒適性和可選擇性?！笆濉睍r期，我國將加快發(fā)展空鐵、公鐵、空巴等旅客聯(lián)程服務模式。

促進聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，是各種運輸方式融合發(fā)展的主攻方向，綜合樞紐銜接是各種運輸方式融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。鐵路、民航要承擔更多中長途客運量，公路客運逐步從中長途轉(zhuǎn)向中短途，轉(zhuǎn)向?qū)﹁F路、民航的接駁運輸以及城鄉(xiāng)客運等方面，使運輸結(jié)構(gòu)更合理。隨著國家和地方層面綜合交通運輸管理體制機制不斷建立健全，在多方面積極因素推動下，各種運輸方式將加快從競爭、獨立發(fā)展轉(zhuǎn)向融合、協(xié)同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

北京新機場建設

回應：馮正霖·人民網(wǎng)兩會欄目《高談客論》

2月23日下午，習近平總書記視察了北京新機場建設工程，在視察過程中，我全程陪同、匯報，當面聆聽了總書記對新機場建設的重要指示。總書記在視察中明確闡述了新機場的戰(zhàn)略地位、功能作用，以及對新機場建設的要求，要求我們把新機場打造成為精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。

總書記的視察，是對于新機場全體建設者和民航系統(tǒng)廣大干部職工的極大鞭策和鼓勵。總書記視察后，現(xiàn)場的工人、職工心情久久不能平靜。大家認為，總書記親臨工地視察，我們感受到了肩上擔負的責任，決心牢記總書記的囑托，建設好新機場，交上一份滿意的答卷。

總的來講，新機場建設目前進展是很順利的，不管是從工程建設進度上，還是對工程質(zhì)量安全的控制上，都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。比如說，新機場從開工到現(xiàn)在是零事故。這么復雜的工程，規(guī)模這么大的建設項目，我們實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故。在質(zhì)量上，現(xiàn)在整個建設項目一次性合格率達100%。在建設進度上，按照預定的工期安排，在有條不紊地推進。整個工程建設是很有序的，能夠確保2019年建成運營。

【關(guān)鍵詞】

航班正常率

回應：馮正霖·全國兩會“部長通道”

航班正常率我以前不滿意，現(xiàn)在也不滿意，我們在努力改。中國民航局始終高度關(guān)注航班正常率的問題，會在保證飛行安全的基礎上，以提高航班正常率為牽引，提升真情服務品質(zhì)。

天氣、軍事活動、機場、航空公司、地面服務、空管等因素都可能造成航班延誤。2016年，中國民航局進一步嚴格了航班管理制度，建立了航班正?？己藱C制。經(jīng)過整治，航班正常率提升到76.4%，比2015年提升了8.4個百分點。這一成績來之不易，但還有空間可挖。

2015年因為天氣原因造成的航班延誤占比為29.5%，2016年其占比已上升到56%，而因航空公司、空管等因素造成的航班延誤占比都在10%以下。這說明針對航空公司、機場、空管等方面的整頓，的確有效果。

【關(guān)鍵詞】

快遞服務質(zhì)量

回應：馬軍勝·全國兩會“部長通道”

本屆政府成立以來，在中央的堅強領導下，快遞發(fā)展進入了快車道，發(fā)展速度已經(jīng)連續(xù)五年超過50%。發(fā)展過程中也確實出現(xiàn)了很多問題，在郵政部門接受的用戶申訴中，主要是快遞投遞、延誤、丟失、損毀四類問題，占比達95%。

郵政管理部門將采取三項措施把問題解決好。一是依據(jù)國家法律法規(guī)、快遞服務標準，加強日常監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、智能化設備，對重要企業(yè)加強監(jiān)管。今年將開展“讓用戶放心消費”活動，對四類問題進行集中整治。二是發(fā)揮覆蓋全國的12305政府申訴系統(tǒng)作用。去年，該系統(tǒng)已接受130多萬個消費者申訴，解決了大量的申訴問題，為消費者挽回損失5000萬元。三是引導和強化行業(yè)自律，支持中國快遞協(xié)會與主要會員簽訂服務和責任承諾書，按承諾標準服務、按照承諾時間遞送、按承諾的賠償條款賠償。

【關(guān)鍵詞】

偏遠地區(qū)用郵

回應：馬軍勝·全國兩會“部長通道”

我國幅員遼闊，地區(qū)間存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。郵政業(yè)向來有“人民郵政為人民”的傳統(tǒng)，向老百姓提供郵政普遍服務也是郵政法規(guī)定的義務。通過這些年的努力，郵政業(yè)基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所目標。但截至目前，全國大概還有6%的偏遠山區(qū)沒有實現(xiàn)建制村直接通郵。我們制定了一個目標，從今年到2020年，每年提高兩個百分點的覆蓋率，持續(xù)加大郵路投入、加大運轉(zhuǎn)車輛投入、委托第三方公司等多種措施解決偏遠地區(qū)老百姓全面、直接通郵問題。