貴州：激發(fā)微企活力 助推脫貧攻堅

今年全省將繼續(xù)扶持發(fā)展微型企業(yè)2萬戶,帶動就業(yè)8萬人—— 激發(fā)微企活力 助推脫貧攻堅

“這真是一家能夠完美呈現(xiàn)貴州本土民族特色的店鋪！貴州的‘美’一目了然?！苯?一位來自廣東的游客邊拍照邊說。

讓游客流連忘返的是貴州柒黔民族文化非遺藝術體驗館，2015年享受我省“3個15萬元”扶持政策的一家微型企業(yè)。創(chuàng)業(yè)者蔣開雄和他的合伙人吳英才每天看著人來人往的游客,盤算著與日遞增的營業(yè)額，不斷聽到顧客滿意的評價，兩人心里樂開了花。

5年來，全省扶持微型企業(yè)10.8萬戶，帶動就業(yè)58.15萬人；微型企業(yè)實際投資185.63億元；發(fā)放微型企業(yè)財政補助資金44.06億元，兌現(xiàn)稅收獎勵9071萬元；3.85萬戶微型企業(yè)累計獲得貸款支持66.88億元，貸款支持覆蓋率為37.58%。成績表明，“3個15萬元”扶持政策的實施，猶如涓涓細流，浸潤著每一名創(chuàng)業(yè)者的心扉。

當前，省委、省政府正吹響脫貧攻堅春季攻勢令，2017年，貴州扶持微型企業(yè)將結合“雙培育”“雙服務”和“民營經濟服務年”等活動，以優(yōu)化政策體系、提升服務效能、打造示范亮點為主線，打造“扶得準、扶得起、能生存、能發(fā)展”的扶持微型企業(yè)發(fā)展模式。

形成多元扶持體系

2012年初，貴州從全省經濟社會發(fā)展大局出發(fā),出臺實施“3個15萬元”政策。按照貴州省委、省政府的決策部署，由貴州省工商局牽頭負責，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為根本，以破解困難瓶頸為重點，闖出了一條富有貴州特色的跨越發(fā)展式、質量效益型微型企業(yè)發(fā)展之路。

5年來，我省通過對核心政策的不斷完善和疊加支持措施的不斷探索，形成了以“3個15萬元”政策為基礎，各類支持措施為支撐的“3+N”政策體系，有效發(fā)揮財政資金的杠桿作用和乘數效應，構建覆蓋微型企業(yè)全生命周期的多元化扶持體系。

每年“3個15萬元”扶持措施惠及2萬戶以上微型企業(yè)，帶動就業(yè)達10萬人以上，逐年提升微型企業(yè)數量、體量和質量。同時，創(chuàng)新推出“以獎代補”貸款風險補償機制的“黔微貸”金融產品，有效破解微型企業(yè)貸款難、貸款貴的問題。自2014年7月以來，貴州省農信社作為“3個15萬元”承貸機構累計向31350余戶微型企業(yè)發(fā)放貸款57億元，初步實現(xiàn)了對扶持的微型企業(yè)融資需求全覆蓋。

做活“小”文章

大方縣高店鄉(xiāng)大山村農民王亞軍常年在廣東打工，2015年他得知貴州省出臺了扶持微型企業(yè)發(fā)展的“3個15萬元”政策，憑借著在外打工的資金和經驗，幾番斟酌，王亞軍回家創(chuàng)業(yè)了。

在當地工商部門的幫助和指導下，王亞軍的“大方縣軍鑫飾品加工廠”兩年前開工了。如今，該廠員工從4人發(fā)展到上百人規(guī)模，工人年均收入2.5萬元左右。

不僅如此，現(xiàn)在廠里已發(fā)展成為擁有專業(yè)設計團隊、生產隊伍,擁有六條流水線設備，40余臺超靜音可調試氣泵，專業(yè)從事飾品點鉆生產、銷售為一體的微型企業(yè)。

一直以來，全省工商和市場監(jiān)管部門從“小”字上做“大”文章，在如何解決扶持微型企業(yè)發(fā)展“最后一公里”難題上下功夫、出新招。

省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組發(fā)揮職能強化“上下聯(lián)動”和“左右聯(lián)動”，圍繞扶持微企低成本經營、低風險發(fā)展、低障礙做大的目標，聚焦“匯聚政策、集聚要素、做大增量、優(yōu)化存量”，優(yōu)化微企后續(xù)成長環(huán)境。

對“上”爭取支持措施，每年提請省政府印發(fā)政策文件，著力提升政策優(yōu)惠度和扶持精準度。

對“外”整合政策資源，25家領導小組成員單位，已有22家單位在資金保障、信貸支持、稅收獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓等方面出具政策措施。

對“下”推動政策落地，推動各地制定了一批較具操作性、實用性的落實措施。貴陽市、貴安新區(qū)將省“3個15萬元”政策提升為“3個20萬元”政策，畢節(jié)市每年安排1000萬元專項資金，通過“以獎代補”方式發(fā)展微型企業(yè)產業(yè)園區(qū)和孵化園。

對“內”凝聚幫扶合力，出臺25條扶持服務措施，從人性化執(zhí)法、商標品牌培育、簡化設立登記手續(xù)等方面，引導支持微型企業(yè)規(guī)范經營、守信發(fā)展、走品牌之路。211戶微型企業(yè)被評為市級“守合同、重信用”企業(yè)，1185戶微型企業(yè)獲得注冊商標，其中46個商標被評選為“貴州省著名商標”。

目前，全省已將相關部門在用地保障、產業(yè)支撐、資金支持、市場拓展、“零”規(guī)費、信用激勵等方面的政策資源納入政策體系，集中定向投放給微型企業(yè)。全省各地各部門在安排涉企項目和專項資金時，對微型企業(yè)適度放寬條件，原則上將資金總額的10%以上投向微型企業(yè)，并逐年遞增。省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金每年為微型企業(yè)單列項目50個、資金1500萬元，星火計劃、科技成果重點推廣計劃每年為微型企業(yè)單列項目50個、資金1000萬元。

構建微企扶貧機制

如何扶持微型企業(yè)做大？2月23日，省工商局研究出臺《貴州省工商局脫貧攻堅春季攻勢實施方案》(以下簡稱《方案》)，動員全體干部職工集中力量掀起脫貧攻堅春季攻勢熱潮。據悉,今年全省將繼續(xù)扶持微型企業(yè)2萬戶、帶動就業(yè)8萬人。

在優(yōu)化政策上，進一步提升扶持政策精準度，與“黔微貸”等金融產品相結合，每年新增微型企業(yè)貸款40億元以上。按“因素法”安排扶持指標，并結合工作進度、兌現(xiàn)效率等實行動態(tài)調整，更好地調動各地工作積極性。以“5個100”工程的實施為載體，重點扶持從事五大新興產業(yè)、以大數據為引領的電子信息產業(yè)等行業(yè)的微型企業(yè)以及縣級重點行業(yè)，精準服務大扶貧、大數據兩大戰(zhàn)略和我省數字經濟、旅游經濟、綠色經濟、縣域經濟“四個經濟”發(fā)展。

在提升服務效能上，由縣級微企辦根據微型企業(yè)行業(yè)類別，將潛力大、前景好的微型企業(yè)定向推薦給相應的行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門結合“雙培育”“雙服務”等活動實行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶，加快培育一批規(guī)模以上企業(yè)和科技小巨人(成長)企業(yè)。

在打造扶持示范亮點上，聚焦大扶貧、大數據兩大戰(zhàn)略和我省數字經濟、旅游經濟、綠色經濟、縣域經濟“四個經濟”發(fā)展，打造一批有亮點、有看點、成規(guī)模的微型企業(yè)成長示范基地，形成一批大中小企配套、共生多贏的微企孵化園、創(chuàng)業(yè)園。

與此同時，將“3個15萬元”扶持政策與萬戶小老板工程、中小企業(yè)資金支持等政策措施整合起來，構建涵蓋微型企業(yè)孵化、創(chuàng)立、成長的政策體系，真正實現(xiàn)“扶上馬”后再“送一程”。

伴隨著扶持企業(yè)發(fā)展政策的相繼出臺，在黔中大地這片承載著創(chuàng)業(yè)者希望的沃土上，千千萬萬微型企業(yè)積少成多，聚沙成塔，眾多的微型企業(yè)必將成為國民經濟發(fā)展的參與者，最終匯集強大力量，助推貴州脫貧攻堅，推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（記者 金艾）