從全國(guó)兩會(huì)看十八大以來(lái)全面依法治國(guó)新征程

高揚(yáng)法治風(fēng)帆，邁向偉大復(fù)興
——從全國(guó)兩會(huì)看十八大以來(lái)全面依法治國(guó)新征程

新華社北京3月13日電（記者 鄒偉、楊維漢、陳菲）這是歷史性一躍的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——2017年，黨的十九大召開(kāi)之年，全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

這是新長(zhǎng)征路上的固本基石——法治，治國(guó)理政不可或缺的重要手段，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國(guó)蹄疾步穩(wěn)，法治風(fēng)帆始終高揚(yáng)，法治中國(guó)建設(shè)站上新的歷史起點(diǎn)，助推矢志復(fù)興的中華民族在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的航程上浩蕩前行。

為國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安居樂(lè)業(yè)夯實(shí)制度基石

3月8日下午，人民大會(huì)堂。

璀璨星輝之下，中國(guó)法制史迎來(lái)一個(gè)值得銘記的時(shí)刻——

經(jīng)過(guò)數(shù)年醞釀、反復(fù)修改的民法總則草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。由此，我國(guó)公民社會(huì)生活的“總規(guī)矩”——民法典編纂工作邁出至關(guān)重要的一步。

全國(guó)兩會(huì)是生動(dòng)的窗口，傳遞出法治中國(guó)的強(qiáng)勁脈動(dòng)——機(jī)遇與挑戰(zhàn)、改革與發(fā)展、民主與民生……廣納法治箴言，廣聚法治精思，廣辟法治路徑，無(wú)不蘊(yùn)含法治之義、呼喚法治之力。

天下大治，起于法治。

強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，指出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，明確“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)”……循著以習(xí)近平同志為核心的黨中央規(guī)劃的法治中國(guó)藍(lán)圖，各方面工作建章立制、次第展開(kāi)，社會(huì)生活氣象為之一新，改革發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)——

立法法、慈善法、刑法修正案（九），廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、調(diào)整完善生育政策……黨的十八大以來(lái)，已制定直接涉及全面深化改革、全面依法治國(guó)等改革任務(wù)的法律16部，作出修改法律的決定33件、有關(guān)重大問(wèn)題的決定決議12件。

2013年以來(lái)，已分9批審議通過(guò)取消和下放行政審批事項(xiàng)共618項(xiàng)，政府簡(jiǎn)政放權(quán)效果初步顯現(xiàn)?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》付諸實(shí)施，“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”愿景漸行漸近。

司法責(zé)任制改革全面鋪開(kāi)，以審判為中心的訴訟制度改革加快推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)……司法體制改革大潮涌起，直指司法難點(diǎn)、痛點(diǎn)，給百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

民心是最大的政治，法治是強(qiáng)大的力量。

2月9日，最高檢公布《關(guān)于聶樹(shù)斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女一案的檢察意見(jiàn)》。一周后，聶樹(shù)斌再審案宣判用的法槌、錄像資料、判決書(shū)等被中國(guó)法院博物館收藏，成為記錄歷史的文物。

歷史是最好的老師。國(guó)家文明的演進(jìn)，無(wú)不依賴于法治的完善。

回首來(lái)路，啟示深刻——

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

放眼征程，抉擇堅(jiān)定——

“要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述高屋建瓴。

審視“五位一體”總體布局，法治作為一條紅線貫穿始終?！耙苑ㄖ沃笇?dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì)、法治政治、法治文化、法治社會(huì)、法治生態(tài)文明，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)整體目標(biāo)?！比珖?guó)政協(xié)委員、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一說(shuō)。

縱覽“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，可以清晰地看到，圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面依法治國(guó)正在對(duì)各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面制度安排，致力于建立一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。

踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，中央強(qiáng)調(diào)“運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”。當(dāng)前的努力方向，就是將五大發(fā)展理念上升為管用管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排，又以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)完善現(xiàn)行各項(xiàng)制度，使之有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮制度體系整體合力。

又是一個(gè)春天。山西太原，剛掛牌成立的山西省監(jiān)察委員會(huì)，已在山西省紀(jì)委、山西省人民檢察院同處的辦公大樓展開(kāi)工作。

北京、山西、浙江，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)落地有聲，為制度層面筑牢反腐“堤壩”作出有益探索，更標(biāo)注出法治中國(guó)建設(shè)的新亮點(diǎn)。

法治關(guān)乎國(guó)家，也關(guān)乎每一個(gè)個(gè)體。人民更加期待平等參與、平等發(fā)展，更加關(guān)注社會(huì)公正、自身尊嚴(yán)。

辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法……以法律和制度為遵循，一個(gè)令人向往的法治社會(huì)正在走來(lái)。

全面依法治國(guó)助推治國(guó)理政能力和水平實(shí)現(xiàn)新飛躍

立于潮頭，方知風(fēng)急浪高。登臨險(xiǎn)峰，才見(jiàn)前路艱辛。

筑夢(mèng)之路絕非坦途。“中國(guó)號(hào)”巨輪面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難險(xiǎn)阻前所未有。

任爾風(fēng)吹浪打，我自巋然如山。

“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問(wèn)題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)。在這點(diǎn)上，我們不會(huì)動(dòng)搖。”習(xí)近平總書(shū)記的話語(yǔ)字字千鈞。

黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方——

高揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，是黨中央治國(guó)理政的鮮明品格。完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，確保中央各項(xiàng)政令落地生根，確保各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上運(yùn)行，確保黨和國(guó)家建設(shè)各層次領(lǐng)域向著法治化不斷推進(jìn)。

應(yīng)法之義，改革蹚過(guò)一個(gè)個(gè)“深水區(qū)”，啃下一塊塊“硬骨頭”——

一系列改革在法治下破題、在法治下推進(jìn)，從先行先試的探索試驗(yàn)，到走出一條可復(fù)制、可推廣的法治化道路，夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，生發(fā)出源源動(dòng)力。

循法而行，“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的承諾更加感召人心——

健全重大扶貧政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的合法性審查；完善社會(huì)救助制度和法律救濟(jì)途徑；懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，打通扶貧資金到達(dá)貧困戶的“最后一公里”……脫貧攻堅(jiān)深深的法治足印，踐行著“言必信、行必果”的鏗鏘誓言。

持法為刃，鑄就捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全的正義之劍——

制定國(guó)家安全法﹑反間諜法﹑反恐怖主義法﹑境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法﹑網(wǎng)絡(luò)安全法；依法懲處顛覆國(guó)家政權(quán)犯罪，以公開(kāi)審判的方式正面回?fù)粑鞣椒慈A勢(shì)力對(duì)中國(guó)的圖謀……

為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，這是法治中國(guó)無(wú)處不在的烙印，也是法治中國(guó)始終高揚(yáng)的旗幟。

今年提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的兩高報(bào)告中，兩組數(shù)字引起了人們的關(guān)注：

深化人民監(jiān)督員制度改革。新選任人民監(jiān)督員15903名。改革以來(lái)，人民監(jiān)督員已監(jiān)督案件5474件。

全國(guó)22萬(wàn)名人民陪審員共參審案件306.3萬(wàn)件，占一審普通程序案件的77.2%。

“人民參與司法的渠道更加暢通、方式更加多樣，讓老百姓感到法治就在身邊，這就是我們國(guó)家法治不斷進(jìn)步的體現(xiàn)?！比珖?guó)人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛深有感觸地說(shuō)。

“依法治國(guó)繪就‘法治中國(guó)’新藍(lán)圖，將極大提升中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政能力，提高法制體系透明度，確保法律法規(guī)實(shí)施。”歐洲智庫(kù)“歐洲之友”政策主管莎達(dá)·伊斯蘭如是評(píng)價(jià)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路開(kāi)辟人類法治文明新天地

蘇州，金雞湖畔，春風(fēng)又綠江南岸。

10個(gè)月前，“中國(guó)－中東歐國(guó)家最高法院院長(zhǎng)會(huì)議”在此舉行，13個(gè)國(guó)家的大法官齊聚一堂，共話“全球信息化時(shí)代的司法”。

習(xí)近平主席為會(huì)議致賀信并提出希望：深化司法交流合作，加強(qiáng)溝通互鑒，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加有效地打擊犯罪、化解糾紛，共同營(yíng)造規(guī)范有序的法治環(huán)境，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中東歐國(guó)家共同發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

法治，是人類共同的理想，也是融通中外的橋梁。

無(wú)論是訪問(wèn)英國(guó)議會(huì)，出席美國(guó)僑界歡迎招待會(huì)，還是在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，習(xí)近平主席都會(huì)向世界闡釋中國(guó)全面依法治國(guó)的理念和實(shí)踐，分享中國(guó)的法治之“道”。

中國(guó)特色的法治文明駛上“快車道”，令世界矚目、驚嘆。

“在地球的另一端，勤奮的中國(guó)同行已經(jīng)對(duì)司法賦予了新的涵義?！崩摼S亞最高法院院長(zhǎng)伊瓦爾斯·比奇克維奇斯說(shuō)。

參與國(guó)際反腐敗司法協(xié)作，參與打擊環(huán)境犯罪、打擊非法賭球等一系列國(guó)際性重大專項(xiàng)行動(dòng)，成績(jī)斐然；承擔(dān)5年為各國(guó)培訓(xùn)2000名維和人員的重任；國(guó)際刑警組織主席首次由中國(guó)人擔(dān)任……中國(guó)正以更加積極自信的姿態(tài)，站上世界法治舞臺(tái)。

“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好?！?/p>

在世界經(jīng)濟(jì)踟躇不前，不穩(wěn)定不確定不安全因素增加的背景下，中國(guó)始終保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)30％以上，穩(wěn)居全球第一，繼續(xù)扮演全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定之錨”的角色。

國(guó)外媒體普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將因法治水平的上升而獲得更順利、可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)一步惠及世界。

“我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記的精辟闡述，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的境界。

在世界東方，前行中的法治中國(guó)，正不斷匯聚起澎湃的偉力。

這偉力，來(lái)自以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、明辨大勢(shì)的戰(zhàn)略胸懷和久久為功、善作善成的執(zhí)政風(fēng)格——

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

無(wú)論是改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國(guó)防，還是治黨治國(guó)治軍，都以法治為框架、用法治作保障、由法治來(lái)貫徹……

這偉力，來(lái)自不斷厚植的法治文化和法治信仰——

“法安天下，德潤(rùn)人心?！?/p>

2016年12月9日，中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書(shū)記這樣闡釋法治中國(guó)新圖景。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。

24個(gè)字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，“法治”二字清晰呈現(xiàn)?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃作出部署：一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。中辦國(guó)辦的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，使社會(huì)主義法治成為良法善治……

藍(lán)圖鋪開(kāi)，宏圖已展。長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里，斬濤破浪。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)辟一條人類歷史上前所未有的法治文明之路。沿著這條道路砥礪前進(jìn)，中華民族一定能抵達(dá)偉大復(fù)興的光輝彼岸?。▍⑴c采寫(xiě)記者：于濤、葉前、李鯤、鄭良、仇逸、許祖華）