中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆五次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告

新華社北京3月13日電

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆五次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告
（2017年3月13日政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門(mén)委員會(huì)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過(guò)提案積極建言獻(xiàn)策。

截至2017年3月7日17時(shí)，共收到提案5210件。根據(jù)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》，經(jīng)審查，立案4156件；對(duì)過(guò)于宏觀、短期內(nèi)難以落實(shí)或?qū)W術(shù)研討性等提案，作為“意見(jiàn)和建議”送有關(guān)部門(mén)參考920件；對(duì)內(nèi)容相同且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的作并案處理110件；對(duì)建議滯后或推介相關(guān)產(chǎn)品、項(xiàng)目等提案，作撤案處理24件。在立案提案中，集體提案402件，占立案提案總數(shù)的9.67%。其中民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案301件，人民團(tuán)體提案36件，界別和小組提案54件，政協(xié)專門(mén)委員會(huì)提案11件。在立案提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的占34.72%；政治建設(shè)方面的占11.67%；文化建設(shè)方面的占7.99%；社會(huì)建設(shè)方面的占35.49%；生態(tài)文明建設(shè)方面的占10.13%。

本次會(huì)議，委員通過(guò)提案履職建言積極性高，共有1945名委員提出提案，占委員總數(shù)的88.41%。其中，以第一提案人名義提出提案的委員1526名，參與聯(lián)名提案的委員419名?？傮w看，提案數(shù)量略有下降，質(zhì)量有所提升。選題準(zhǔn)、調(diào)研深、情況明、分析透、建議實(shí)的提案明顯增多，例如就深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理、保障和改善民生等提出意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局，集中民智、反映民意。同時(shí)，還提交了一批監(jiān)督性提案，例如有關(guān)脫貧攻堅(jiān)、營(yíng)改增執(zhí)行情況等內(nèi)容。

本次會(huì)議提案比較集中的建議主要有：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有效處置“僵尸企業(yè)”；建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；清理規(guī)范各類收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)；動(dòng)員社會(huì)各界力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；細(xì)化營(yíng)改增試點(diǎn)政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；推動(dòng)金融監(jiān)管創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)體系建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)企業(yè)走出去；圍繞立德樹(shù)人，深化教育改革；推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革；應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，推進(jìn)養(yǎng)老異地統(tǒng)籌；進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法制類電視節(jié)目；完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新；加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。同時(shí)，一些提案圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事、確保港澳繁榮穩(wěn)定，維護(hù)“九二共識(shí)”共同政治基礎(chǔ)、推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，外交工作等提出了意見(jiàn)建議。

3月8日，提案委員會(huì)圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣辟農(nóng)民增收致富門(mén)路”，召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)，民革中央、民進(jìn)中央、致公黨中央、九三學(xué)社中央、臺(tái)盟中央，提案者代表及部分全國(guó)政協(xié)委員，與中央農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦的負(fù)責(zé)同志溝通協(xié)商、共商對(duì)策，推動(dòng)提案辦理。

大會(huì)閉幕后召開(kāi)提案交辦會(huì)，將立案提案送交相關(guān)提案承辦單位辦理。同時(shí)，根據(jù)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》的規(guī)定，按照立案提案1%的比例遴選重點(diǎn)提案，經(jīng)主席會(huì)議審定后開(kāi)展督辦。

會(huì)議期間，委員們還對(duì)提案工作提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)建議，提案委員會(huì)將認(rèn)真研究采納。

本次大會(huì)提案截止日期以后收到的提案，作為平時(shí)提案及時(shí)審查，立案后送交相關(guān)提案承辦單位辦理。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。